我国农村宅基地也将实行“三权分置”，这对农民会有哪些影响？

Question

如题所述

Answer 1

在2018年“我国一号文件”中也提出了要开始加快农村宅基地“三权分置”的探索，把宅基地的权属关系拆分为宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，其中宅基地的所有权归村集体，资格权和使用权归农户，并且将在合法的情况下适度地进行宅基地使用权和房屋所有权的流转。

明确了2点：

1.不可以私自进行宅基地买卖交易。

2.在流转的过程中必须坚持宅基地普通居住用途，不能够用来建别墅或者建商用场所。

三权分置指的是土地的所有权、承包权和使用权分离，耕地在几年之前为了推行土地流转已经实施了这一政策。现在由于劳动力大量外出，很多人在城市内也为自己购置了房屋，农村的房屋渐渐闲置，在中西部地区，已经有很多的村庄呈现“空心”趋势，宅基地的三权分置，目的也是在于将宅基地的使用权灵活化，不仅有利于宅基地这一资源的有效整合，另外对于那些不怎么使用农村宅基地的农民，也提供了一条新的创收途径。

宅基地的三权分置对于农民的影响其实仅仅限于一部分人群，农民如果一直都需要自家宅基地作为居住场所，没有其他稳定住所的话，三权分置的这一改变其实对他们而言并没有什么影响。能够利用到这一政策的，就是那些实际上已经放弃在农村居住的农民，这些农民不在农村居住，但是仍有宅基地，可是如果让他们将宅基地完全放弃，这些农民也不会愿意，所以三权分置就在于仍然保留了这些农民对于宅基地的承包权，只是将使用权流转，既能自己增加收入，又能够惠及他人。

但是需要注意的是，无论是耕地还是宅基地的流转，都需要尽量签署有效的书面协议，避免简单的口头承诺，以免以后发生纠纷。

Answer 2

一、什么是宅基地三权分置
宅基地“三权”指的是宅基地所有权、宅基地使用权、宅基地资格权三项权益。
Ø 宅基地所有权：根据《宪法》第十条、《土地管理法》第九条，宅基地属于农民集体所有。对此有人可能不理解，自家的宅基地已经几代人住在这里，分明就是自家私有财产，怎么就变成集体的了？实际上，强调宅基地集体所有，是坚持我国土地公有制的表现，但这并不妨碍农民占有、使用宅基地的财产安全。
Ø 宅基地使用权：《物权法》第十三章专列一章对宅基地使用权进行了规定，及对宅基地享有占有和使用的权利。在“三权分置”之前，该使用主要指“地基”使用，即利用宅基地建造住宅及其附属设施。在“三权分置”之后，该使用权被分离成了宅基地“资格权”和“宅基地使用权”。
分离后的“宅基地使用权”放活了宅基地的商业价值，与农村集体组织成员的身份不再挂钩，可基于租赁等市场行为取得。2019年9月20日，由中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布的《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》中规定，“鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的，要严格遵守合同法的规定，租赁合同的期限不得超过二十年。”这些租赁宅基地房屋居住或开展经营的城镇居民、工商资本即拥有宅基地使用权。由于宅基地使用权属于实实在在的财产性权利, 可以通过出租、赠与、继承和抵押等方式自由流转。
Ø 宅基地资格权：宅基地资格权仅限于农村集体成员享有，具有身份权属性。享有宅基地资格权的前提在于——具备农村集体成员资格。如何判断成员身份？一般认为，农业户籍是判断农村集体成员资格的基本标准。不过，随着户籍改革，以及人口流动数量达、幅度广导致的出生、死亡、嫁娶、当兵、上学、服刑及释放、退休返乡等情况十分复杂，因此实践中已经不再单纯依靠户籍关系确定成员身份，而是综合了户籍关系、农村土地承包关系、对农村集体资产积累的贡献等因素综合确定。具备宅基地资格权的农村居民，享有宅基地分配资格权、征收补偿权以及抵押、有偿流转权等。如果买卖或继承，只能在具备农村集体成员资格的人员之间进行。
在不动产登记日益完善的时代背景下，很多地方已经颁出了三权分置后的“三本证”，即：村集体的宅基地所有权证、村民的宅基地资格权证、投资经营者的宅基地使用权证，为理顺村集体、村民、投资人对宅基地的占有、使用收益提供保障。
二、宅基地三权分置对农民权益的影响
其一，对于人留守在农村、户籍未迁出的农户而言，宅基地“集体所有、成员适用、无偿分配、长期占有”的基本特征不因三权分置而发生变化。
其二，对于进城务工、工作、随亲属在城市里定居等原因，造成农村宅基地房屋闲置的，可以将房屋进行出租获得收益，出租对象没有身份限制；也可以在进行买卖，买卖的对象以往要求是本村集体的成员，但三权分置后，不少地方已经进行了范围放宽，有限允许跨区域集体组织成员、本村外出工作退休的回村人员、或到该村创业的外来“乡绅”购买，但前提是不违反“一户一宅”政策；还可以选择“有偿退出”，将宅基地退还给村集体并获得一定的补偿资金或分红股权。不过，出租或者转让宅基地之后，就不得再行申请宅基地。
其三，宅基地房屋从不可以抵押改变为可以从银行抵押贷款，以进行资金融通。
其四，根据基层政府或村委会的统一规划的社区聚集项目，以原有宅基地房屋进行“上楼”置换。
其五，村民可以以旧房作为出资，与投资人进行合建，通过合同形式确定投资人的使用年限、使用用途、使用方式等，但需确保合建房属于村民所有。
宅基地三权分置作为时代的新产物，目前还处在探索阶段，尤其在放活经营方面还可能涉及村民自治问题，故应当坚持保障农民基本居住权的前提，稳步、有序推进，以深度实现改革红利。

Answer 3

会影响农民财产的分配，影响农民的经济收入，导致农民土地不能确权，土地宅基地使用效率降低，无法进行正常的居住或者使用，产生各种各样的社会矛盾。

Answer 4

在一定程度上说明了宅基地可以在合规合法的情况下入市交易了（具体要依据各地明文下发的政策来），对农民来说主要有以下影响。
1.对于在外面已经安家不常居住在农村的农民来说，可以将宅基地使用权以出租的方式流转出去，收取房租，赚取额外收益。
2.对于家里人口较多又无法申请到宅基地的农民来说，可以流转他人的宅基地居住。
3.农民也可能面临宅基地流转纠纷问题，因此如何确保宅基地流转流程正规、宅基地民用、保障农民权益成为了关键。

Answer 5

可以帮助农民的土地得到更好的保护，也可以提高农民的收益，可以提高农民的经济效益，可以为农民获得更多的土地，也可以让农民获得更多的权利。