一）需要
施工资质，因为改造仍然属于建设
工程施工，当然应发包给有资质的施工企业。
（二）不需要施工资质，因为改造不同于建造，对技术要求不高，与资质关联不大。
三、法律分析
为回答前述问题，我们先使用排除法，将不用施工资质就能承包的工程列明，其余工程即属于必须要施工资质才能承包的工程。那么承包什么工程可以不用施工资质？
（一）承包建筑工程必须要具备施工资质，是法律普遍的要求。
《中华人民共和国建筑法（2019修订）》第二十六条第一款规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。”
《中华人民共和国建筑法（2019修订）》第二十六条第二款规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、
营业执照，以本企业的名义承揽工程。”
根据前述规定，任何人、任何单位欲承包建筑工程，依法应先取得资质证书，方可在资质证书允许的范围内承包工程。否则，承包行为违法，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》{法释(2004)14号}第一条规定，发承包双方签订的承包合同无效