法律分析：商调一般只是考察期间调阅档案等材料的一个手段,而调令才是真正办理调动的手续。
1.调动手续由组织部门或人社部门开具在机关事业单位工作的人员,只要调动就会用到商调函和调令。商调函和调令是调动必经的程序,由有调入单位有管理权限的部门开具,一般为组织部和人社局。
2.商调函只是调阅档案等材料的手续，并不是真正的调动，但能开具商调函的，不出大意外的话，肯定是可以调动的。商调函是商量调动的意思，拟调入单位对调入人员需要进行政审或考察。如果调入单位在审核档案无问题后，才能进入下一步真正的调动程序。
3.调令现在叫调动通知单，是商调审查档案无问题后开具的正式调动手续。之前的调动手续都叫调令，现在都统一叫调动通知单。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。