当开发商存在违约行为，或者是买卖双方没有过错，由于非双方的愿原因导致购房合同依然不能够订立的，那么这两种情况下，开发商应当向购房者返还定金。如果开发商不退还定金的，那么购房者一定要先准备好相应的证据材料，比如说定金的支付凭证，认购协议等等，然后购房者可以直接向消费者协会进行投诉。购房者是消费者，当开发商侵犯了消费者权益，那么购房者可以向消协反映情况。另外购房者也可以向行政部门进行投诉，还可以向新闻媒体进行曝光的方式来投诉。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第四条出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定处理；因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。
第十九条商品房买卖合同约定，买受人以担保贷款方式付款、因当事人一方原因未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，对方当事人可以请求解除合同和赔偿损失。因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，当事人可以请求解除合同，出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。