民生问题不仅是个经济问题、政治问题,而且是个法律问题。我国《宪法》规定,公民有受教育的权利、劳动的权利、休息的权利,等等。这从根本大法的角度宣示了民生问题所具有的法律意义,同时也提供了解决民生问题所应该具有的途径。解决民生问题需要法律保障,这是因为:
第一,在改革开放的今天,民生问题已不能简单等同于丰衣足食的追求,而涉及到人的全面发展。民生问题包括生存权、劳动权、受教育权、工作权、休息权、健康权等合法正当权益的维护,而且还涉及与社会经济相关的政治生活问题,如信息公开、民主法制建设、社会保障体系、社会福利制度以及社会对于困难群体的关注和关怀等。因此,完善法律法规,保障法律的贯彻实施是尊重和维护民生权利,改善民生,促进社会和谐的基本条件。
第二,法律是公平正义的守护神。在现阶段,我们要深化收入分配改革、增加城乡居民尤其是中低收入者的收入、合理调整和严格执行最低工资制度、合理抑制关系百姓必需品的食品价格、帮助解决低收入家庭住房问题、在全国农村实行免收学杂费的义务教育等,都需要通过完善税法、劳动法、价格法、社会保障法、住房保障法、义务教育法等使之实现。
第三,民生问题的法律解决是法治社会具有的方式。在很长一段时期内,我国对民生问题的解决主要是通过行政方式和措施。尽管这些措施具有一定程度的有效性,但不能形成有效的规则,也不能从根本上解决问题。在一个法治国家,不允许超规则之外的规则出现,所以,只有将与民生相关的问题上升到法制规范的层面,通过法律的途径,才能真正使民生问题的解决得到有效保障。
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