大约有以下几个原因吧:
1、如果一个城市的重要性、经济实力远超过他所在的省的所有其他区域的总和,那么让省来管这个市明显不合适。
2、如果有些城市和普通城市的社会和经济结构存在巨大区别,有必要通过不同的政府架构管理。
3、某一个省出现了一个新兴商业城市,其经济实力和人口规模远超过本省传统意义上的政治、文化中心,老省会很难压得住这个新城市,就把这个城市独立出来,避免一省内部省会和最大城市的矛盾。
4、有些城市虽然地理位置在一省范围以内,却跟本省在人口和文化上没有太大的联系。
5、将有些城市设立直辖,有进行区域平衡,带动落后地区发展的考虑
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