如果用两个字简单回答这个问题，那么就是这个：东出。其他的都是附带理由。
都城一般是随着经济、地理、军事的原因进行转化。秦国建国伊始，当时的关中平原并非是沃野千里，反而是洪水泛滥，不是个宜居之地。一直到秦始皇做亲王第十年，郑国渠才修建完毕，关中平原这才“沃野千里”，成为秦国东出真正的根基。史记这段写的非常明白“渠成，注填淤之水，溉泽卤之地四万余顷(折今110万亩)，收皆亩一钟(折今100公斤)，于是关中为沃野，无凶年，秦以富强，卒并诸侯”。
所以，秦国在开头数百年的时间里，一般情况下是和游牧民族抢地盘，同样进行游牧业，同时开发小规模的农业，所以都城在头几百年的历史中都是比较靠近西部边陲。
于是乎这才有了我们熟知的芈月传中芈月和义渠王的狗血剧情，可以说秦国历史有一半是和西部和北部的游牧民族的恩恩怨怨。
因此，都城和经济、军事中心靠近偏西是比较容易理解的。
秦都之前的位置一直有争议，有的认为西犬丘(西垂)是都城，有的认为不是。咱们普通人还是基本认为这个是第一个都城吧，因为历史上也没有留下其他答案（吐槽一下，研究先秦历史的哭啊，史料就那么一点点，微言大义啊）
此后秦国的都城不断的向东迁移，也反映了秦国的经济、外交、政治、军事的重点，不断的放在了东出、和中原各个诸侯国的联系上。
第二个都城在雍（三百多年），后来又迁移到平阳。到了秦献公时期，他抓住了赵国和魏国打仗的机会，将都城迁移到了栎阳，这是秦国都城第一次完完全全的落在了关中平原上。
这一次，秦国取得的军事成就是取得了河西之地。这个时候关中平原已经得到了很大程度的开发，河东之地沃野千里，河西虽然稍微贫瘠，但仍然比起秦国游牧来的强得多。
再到了公元前350年，商鞅向秦孝公嬴渠梁建议迁都咸阳，但这次是向西迁移30公里。一方面是因为栎阳城市小，另一方面则是栎阳实在是离前线太近了，已经发生过多次靠近首都的军事威胁。
当然，后来的人们说咸阳离蜀地比较近，比较方便对蜀地的控制。道理是这么个道理，但30公里真的有那么大的作用吗？我个人认为这是一种牵强附会的说法。
总之，秦国都城的不断向东移动反应了秦国不断向东扩张的历史进程，而在都城从栎阳迁往咸阳，则是城市发展和解除军事威胁的考虑。
秦国是我国历史中比较强大的国家，但是历史中对于秦国最早的定都处并没有给出明确的说法，并且秦国最早的定都地址一直是学术界存在较大争议的问题。后来秦国都城经历过几次迁都，不断向东迁移，在秦孝公时期，秦国将都城迁移到了咸阳，至于为何定都咸阳，后人总结了以下几种原因。
首先，有人指出，迁都咸阳是商鞅指出的。商鞅认为秦国的规模在渐渐变大，之前的都城太小，容纳不下秦国快速增加的入口。但是咸阳就不同了，不仅地域辽阔，而且那里有丰富的水资源以及大量的耕地，适合大批人口在那里长期生存，所以商鞅建议君主定都咸阳，君主也采纳了。
其次，有人指出，当时的咸阳属于关中的中部位置，而秦国将都城定在咸阳，可以在东方出现战争威胁的时候迅速进行转移。从咸阳将都城西迁并不是什么难事，如果一旦有敌人从东边战线来攻打秦国，秦国因为都城在咸阳，也能获得较大的转移时间。
最后，还有人指出，秦国定都咸阳有一个非常大的好处，那就是距离蜀国比较近。因为秦国如果要发展壮大的话，必须拿掉蜀国这个障碍，而定都咸阳的举动，确实给日后拿下蜀国提供了不少便利。
果不其然，在公元前的316年的时候，秦惠文王出兵征讨蜀国，一举吞并了蜀国，而此举无疑也为日后秦国一统其它六国打下了坚实的基础。