城管为何没有划入六大执法

Question

如题所述

Answer 1

六大执法队伍之所以没有城管，是因为城管隶属于市场监管的，它已经是执法队伍里的一员了。
      在城管综合执法中，由于城管无检查身份证的权力，摊贩对于罚款不配合，或以无钱为由拒付，或报假姓名致使对违法自然人处罚执行难以到位、无法执行，也无法纳入征信体系予以惩戒，城管无可奈何。城管查处违规渣土车，由于没有拦截车辆的权力，必须交警配合，否则难以执法。城管拆除违章建筑物常常会遇到阻碍，甚至是暴力抗法，演变成恶性事件，如果没有警察在场配合，果断限制其人身自由，执法也难以进行。无论是身份证检查、车辆拦截，还是限制人身自由，这些权力都是警察的权力，城管执法不享有这些权力。因此，城管综合执法急需增设专属“行政警察”的部分权力，转制为城管警察，提高执法效能，维护正常的城市管理秩序。
      在行政法理论上，行政警察一般是指执行公共秩序管理任务的警务人员与组织，如巡警。行政警察的一般目的是保证公共秩序，公共安宁、公共安全和公共卫生。行政警察的活动是以满足公共秩序方面的公共利益为目的，在这个意义上看，行政警察活动也是执法公务活动。而城管综合执法部门的活动目的，同样是执行公共秩序管理任务，与行政警察活动的目的相同。所以，由城管综合执法转制为城管警察是殊途同归，是维护城市公共管理秩序的内在需求。
      市场综合执法监察，也叫市场行政综合执法，又称市场综合行政执法，简称市场综合执法，是指一个行政机关或法律法规授权的组织或者依法授权的组织，依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内，综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。
      《中华人民共和国行政处罚法》
      十八条第一款规定:国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。
      第二十六条行政机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关提出协助请求。协助事项属于被请求机关职权范围内的，应当依法予以协助。