如果是行政诉讼案件，基层法院不出立案，当事人能够到中级人民法院立案。如果是民事案件，或者是刑事自诉案件，基层法院不出立案，不能到中级法院立案。但能够向中级法院的立案庭反映，中级法院的立案庭肯定会处置的。如果符合立案要求，中级法院的立案庭会要求基层法院予以立案受理的。
法律分析
当事人不服地方人民第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民提起上诉，当事人不服地方人民第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民提起上诉。上诉期限应从判决书裁定书送达当事人的第二日起算。判决书裁定书不能同时送达当事人的，上诉期限从各自收到判决书，裁定书之次日起算。对刑事二审案件，第二审人民应对第一审判决认定的事实和适用法律，进行全面审查，不受上诉理由和范围的限制。对刑事上诉案件，第二审人民不得加重对被告人的处罚。而民事二审案件，二审应当围绕当事人上述请求的有关事实和适用法律进行审查，当事人没有提出请求的，不予审查；但是一审判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或者他人利益的除外。原审人民应当在五日以内将上诉状连同案卷、证据移送上一级人民。
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十八条 中级人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）重大涉外案件；（二）在本辖区有重大影响的案件；（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。
第二十二条 下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；（三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；（四）对被监禁的人提起的诉讼。
第二十三条 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
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