中国出台“二孩政策”已有两年多，但根据国家统计局数据显示，2017年国内人口出生总量和出生率不升反降。今年两会即将召开，界面新闻记者从全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉处获悉，他今年将递交实行全面放开三孩政策的议案。
要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。
要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平。
我国实施全面两孩政策后，近年来出生人口仍有下降的原因是：
一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期，20-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。
2006-2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。
以上内容参考：百度百科-三孩政策
近日，中国出台“二孩政策”已有两年多，但根据国家统计局数据显示，2017年国内人口出生总量和出生率不升反降。今年两会即将召开，界面新闻记者从全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉处获悉，他今年将递交实行全面放开三孩政策的议案。
“中国生育率低于更替水平已达20余年，如不尽快调整人口政策，增加人口，中国将会进入低生育水平国家，故建议尽快全面放开三孩政策。”朱列玉在议案中表示。
全面放开“三孩政策”能否扭转局面？
朱列玉对界面新闻表示，出生率低有多种原因，其中一个是长期实行计划生育政策形成的惯性，此外，随着城市化程度的提高，很多农民进入城市之后，接触了城市人口的观点，也不愿意多生孩子。
“以前中国人靠养儿防老，但随着社会福利的提高，如今不一定要靠儿子防老，中国社会向现代文明社会进步和转化过程中，很多观念也在发生变化。”朱列玉认为，人口出生率低会带来劳动力短缺问题，社会进入老龄化后也会引发很多问题。
“目前，中国的GDP增速在世界各国中还是比较快的，人口增长和GDP增长需要保持同步的增长速度，但从目前来看，我国人口出生总量在下降，”朱列玉认为，需要通过一定的政策让人口稳中有升，而不是下降。朱列玉对此建议，尽快全面放开三孩政策。
如果中国将来实行全面放开三孩政策，对提高生育水平起到多大的作用？朱列玉对界面新闻分析，会起到一定的作用，虽然目前有些人连二孩都不愿意生，但是也有些人愿意生三孩，却由于政策限制生不了三孩。
“实行全面放开三孩政策，可以释放一部分生育能力出来，让人口下降的情况转为持平或略有所增，”朱列玉表示，若将来实行全面放开三孩政策，人口出现稳中有升的现象，可以稳定很多年，如若放开三孩政策以后，人口仍是下降或者持平，就可以考虑全面放开计划生育政策。
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要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。
要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平。
配套措施
要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理。
提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭。
要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
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