二级。管理体制虽然是参照公务员管理，但人员编制却是事业编，而不是公务员行政编。参公单位的种类，我总结主要可以划分为2类：一类是参公机关，另一类是参公二级单位。参公机关，又可以分为2类：一是工会、共青团、妇联这种人民团体和群众团体机关，像我们当地市的团市委、市总工会、市妇联等就是这类。二是党委、政府直属的事业单位，党委直属事业单位主要是党校、干部学院这类，市政府直属事业单位主要是发展研究中心、银保监会、供销社等这类。参公二级单位，也就是参公二级事业单位，主要是指机关直属的各类履行行政职能、行使执法权力的执法大队，比如城管局机关直属的城管执法大队、食药监局机关直属的食药执法大队等，机关是公务员，大队是参公
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