我受县政府委托，现将我县“撤县设市”有关工作情况汇报如下，请予审议：\x0d\x0a为转变我县经济增长方式，实现跨越式发展，加速推进我县工业化、城镇化进程，增强区域经济综合竞争力，根据县委、政府领导的指示，县民政局于2月12日专程到省民政厅以及厅区划地名处，就“撤县设市”的工作进行了咨询和了解，并将了解到的有关情况向县委常委会议作了专题汇报，2月23日，县委常委会议研究决定正式启动我县“撤县设市”工作。\x0d\x0a一、“撤县设市”的政策、背景及形势\x0d\x0a为推进城镇化建设步伐，党的十八届三中全会《关于全面深入改革若干重大问题的决定》提出：“完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划条件的县可有序改市”。国务院决定将已经冻结了16年的“撤县设市”审批工作，解冻为有序推进“撤县设市”。2013年12月12日至13日，中央召开了高规格的全国城镇化工作会议，明确了全国主体功能区规划，对城镇化总体布局作了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，我县处于规划中的“皖江城市带”的区域之中。\x0d\x0a从我省的情况来看，全省地级市有16个，县级市仅6 个，其中包括原地级市巢湖市，结构极不合理。同时，与周边省相比，县级市数量上有明显的差距（山东省31个县级市、浙江省22个、江苏省27个、河南省22个、湖北省24个），因此，省委、省政府有意借这次县改市的契机，调整我省县级市的布局设置结构，支持有条件的县积极申报县改市工作。\x0d\x0a目前，省政府正在制定“撤县设市”规划，对初步符合条件的县（区），根据相应指标和布局需要，已按先后顺序排出20个“撤县设市”名单，我县在其列。\x0d\x0a从各地申报的情况看，全国已有165个县“撤县设市”申报材料已报国务院排队待审批，其中，我省仅有一个“潜山县”。另有6个县在省政府排队等候审批（其中包括宣城市的“广德县”）。\x0d\x0a二、我县“撤县设市”的条件\x0d\x0a（一）经济发展初具规模\x0d\x0a2013年，我县全年实现地区生产总值72.2亿元，三产业结构比为22.0:44.3:33.7，人均GDP达20312元人民币，财政收入11.3亿元 。\x0d\x0a全县35.58万人，其中，从事非农产业人口7.2万人，县政府所在地泾川镇从事非农产业人口5.4万人，全县从业人员24.7万人，其中，第一产业9.3万人，第二产业6.1万人，第三产业9.3万人。\x0d\x0a全县规模以上工业107户，全年完成工业总产值102.38亿元，实现工业增加值23.6亿元。\x0d\x0a全年实现进出口总额12399万美元。其中，出口10581万美元。\x0d\x0a（二）社会事业稳步发展\x0d\x0a全县各类学校158所，在校学生3.8万人，建有宣城市工业学校和省级优秀民办学校英特学校，拥有省级工程技术研究中心3家，科技创新企业1家，“院士工作站”、“博士后工作站”多家，各类医疗卫生机构200个，其中二甲医院2所，千人拥有医疗床位3.3张、卫生技术人员3.4人，文化、体育、广播电视竞相发展，基本满足群众文化生活需求，社会保障体系健全。\x0d\x0a我县先后荣获：全国科技进步先进县称号，入选“中国绿色发展十强县”,全省首家”全国有机农业（茶叶）示范基地”,省政府旅游经济强县，全省休闲农业与乡村旅游示范县，全省双拥模范县。\x0d\x0a（三）城区公共基础设施较为完善\x0d\x0a城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率100﹪，道路铺装率100﹪，有较好的排水系统。县城区域面积10.6平方公里。建有污水处理厂，污水日处理能力达到2万立方米，污水处理率74﹪，生活垃圾无害化处理达到100﹪；城镇人均公园绿地面积7.1平方米，城镇绿化率达到32﹪，全境林木绿化率64.2﹪。\x0d\x0a（四）放宽条件独具优势\x0d\x0a根据咨询的情况，目前民政部正在制定“撤县设市”的新标准，预计今年中旬将出台。按照征求意见中的“撤县设市”新标准，我县的GDP等经济指标排名不占优势。但是，新标准有放宽条件。即：一是旅游资源丰富的县，境内有“4A”级景区两处以上的可放宽；二是历史上属革命老区的可放宽。\x0d\x0a我县文化旅游资源丰富，目前国家级文保单位5处，省级11处，泾县是著名的“宣纸之乡”，国家宣纸发源地，宣纸制作技艺列入世界非物质文化遗产，对外开放景区12个，其中4A级景区5个，3A级景区5个，2013年接待旅游501.17万人次，实现旅游产值16.63亿元。2010－2013连续四年荣获全市旅游经济发展奖。\x0d\x0a目前，我县已列入国务院批准的《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，旅游产业将得到更大得发展空间。\x0d\x0a同时，我县历史上是新四军军部、中共中央东南局所在地，皖南事变发生地，属革命老区。\x0d\x0a三、“撤县设市”意义\x0d\x0a我们认为，“撤县设市”：一是有利于我县经济转型，加快我县经济融入长三角经济圈，进一步扩大对外交流，改善投资环境，吸引更多的资金和资源为我县经济社会发展服务。二是将进一步明确我县城市功能定位，提升规划标准，从而改善基础设施条件，提高城市品味，优化城市空间结构和管理格局，增强县城的综合承载功能。三是有利于推进农业人口向城市转移和转移人口的市民化，带动二产、三产的快速发展，加快我县经济结构调整优化，促进城镇化和新农村建设统筹并进。四是将进一步提升我县的知名度，使我县旅游的资源优势发挥出更大的效益优势。五是“撤县设市”后，将会得到中央、省政府更多的项目资金支持，并提高资金扶持标准，城市建设力度将进一步加大。六是“撤县设市”也是县委政府近几届领导班子和全体泾县人民的迫切愿望。\x0d\x0a四、申报程序\x0d\x0a县人民政府组织县民政及有关部门制定方案，然后由市至省逐级向上一级人民政府提出请示，直至国务院。国务院转经民政部审核并征求有关部委意见，并由民政部草拟批复稿报国务院，国务院批准后，由民政部批复于省政府。\x0d\x0a五、计划及目前工作开展情况\x0d\x0a一是健全领导机构。成立由县委书记任组长，县四大班子分管领导任副组长，民政局、住建委、财政局、农委、国土资源局、旅游局、党史办、档案局（县志办）、统计局、经信委、商务局、公安局、泾川镇等相关部门为成员的撤县设市领导小组，定期召开工作列会，及时解决存在的困难和问题，将撤县建市工作经费纳入财政预算。\x0d\x0a二是制定实施方案。明确撤县建市指导思想、目标任务、实施步骤，细化各阶段具体工作任务和措施，将各阶段、各环节任务分解到相关单位、落实到具体负责人。\x0d\x0a三是抓好申报工作。成立申报材料撰写工作小组，从基础条件、经济实力、旅游资源和交通区位优势、发展潜力和老革命区条件等方面，阐述论证开展撤县建市工作的必要性和重大意义，积极与市政府和上级民政部门对接，加快上报撤县建市申报材料速度。\x0d\x0a四是广泛宣传发动。结合群众路线教育实践活动，深入基层的契机，发挥广播、电视、网站等媒体作用，广泛宣传撤县建市的重大意义，引导全县各级党政干部群众积极参与到撤县建市工作中来，在全县形成“人人参与、共建共享”的良好氛围和撤县建市工作的强大合力。\x0d\x0a六、设市建议名称\x0d\x0a根据《国务院地名管理条例》的有关规定和我县的实际情况，县委常委会初步研究的意见是：暂定名为“泾县市”。 \x0d\x0a之前，还提出了三个建议名称，在此也一并汇报，以供参考。\x0d\x0a1、泾州市。因甘肃省辖区内已有“泾川县”，根据《地名管理条例》的有关规定，统一行政区域范围内行政区域名称不能重名的原则，故我县改市名称，不能使用“泾川市”。\x0d\x0a“州”字与“川”相近。“州”字本意是“住到河边”。（在河边建筑有城墙抵挡洪水的城市），和“住在水中”（在平地和洼地上建筑有城墙抵挡洪水的城市）。这种河边居住形式叫“州”，有水边设城之意，正好与我县城区地理地貌相近。\x0d\x0a2、泾水市。青弋江古称泾水，据《后汉书.明帝经》记载，“有泾水，出芜湖，因水立名’,这也是“泾县”地名的由来。\x0d\x0a3、泾市。直接由县名而来，保持延续。
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