根据《行政强制法》第九条的规定，行政法规不可以设定的行政强制措施包括：
限制公民人身自由的强制措施，冻结存款、汇款的强制措施及其他应当由法律规定的强制执行（法律未作明确规定的，可以设立）。
《行政强制法》第九条
行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
扩展资料：
行政强制措施的一般程序
（一）实施前需向行政机关负责人报告并经批准
（二）由两名以上行政执法人员实施
（三）出示执法身份证
（四）通知当事人到场
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径
（六）听取当事人的陈述和申辩
（七）制作现场笔录
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章
（十）法律、法规规定的其他程序。
参考资料来源：百度百科-行政强制措施