在经济运行的不同形态下，财政政策必须随着作用环境与对象的变化而适时适度地进行调整。也就是税，是否采取扩张性、紧缩性或中性财政政策，必须根据宏观经济运行态势、发展战略和特定的宏观调控目标决定。
财政政策具有调节社会供需总量和结构的功能。在经济相对收缩时，政府通常会采取扩张性的财政政策和扩张性的货币政策。而且经济低迷时扩张性的财政政策比扩张性的货币政策更有效，所以在经济低迷时政府总是采取以积极的财政政策为主并配以适度宽松的货币政策。1998年东南亚经济危机发生后我国政府采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，国家用这两种政策来防止经济的衰退。这两种政策的搭配对抵御亚洲金融危机的冲击，克服经济增长减速带来的影响，保持经济健康稳定的发展发挥了重要的作用。2008年中央经济工作会议明确提出将财政政策由稳健改为积极，历时十年后再次实施了积极的财政政策。
在我国，积极的财政政策，是指在经济处于通货紧缩、经济增长乏力的形势下，以增发国债为政策突破口，通过增加财政支出，实现增加投资、促进消费、扩大出口，进而刺激经济增长，它不同于一般意义上的扩张性财政政策，是宏观调控领域的一种主动出击。它主要是通过减税、发行公债和扩大财政支出来实现的。
财政政策作为一种经济调节手段，在经济低迷时能发挥有效地作用，有效作用的发挥是建立在措施得到良好的实施基础上，如果实施不当会阻碍经济的增长，比如，公共投资就不能进入竞争性领域，因为这样会阻碍私人的投资。必须根据经济形势采取积极有效地措施才能促进经济的长期稳定的增长。
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