化工企业安全标准化绩效如何测评

Question

如题所述

Answer 1

安全生产标准化绩效评定可以帮助企业识别安全生产工作的改进区域，是建立安全生产工作自我改进机制的重要环节。企业应建立安全生产标准化绩效评定的管理制度，在该制度中明确评定的组织、时间、人员、内容与范围、方法与技术、报告与分析等要求。

化工企业安全标准化绩效测评的方法和程序和其他行业相同，没有什么特别。

企业应每年至少组织一次安全标准化实施情况的检查评定，也可采用日常分析评价与年度综合评价相结合的方式，对各部门、员工安全绩效进行评定。评价的主要内容是为实现企业年度安全业绩的完成、安全效果的执行情况，把握好评定依据及相关信息的准确性，并组织相关人员对上述的适宜性、充分性、有效性进行分析，得出客观评定结论，并把评定结果向所有部门、全体员工通报。安全绩效管理指标体系是安全绩效管理的核心内容，也是实施安全绩效评定的主要依据。绩效评定的内容要明确下列事项：1）安全绩效管理指标是否根据实际工作需要进行分解落实；2）是否对安全指标按内容进行了分解；3）是否按部门和员工不同的管理要求分别实施安全绩效管理；4）对职能部门的安全绩效管理，是否根据年度业绩考核目标以及重大工作任务进行量化分解；5）对职能部门对员工的安全绩效管理，是否依照制度要求，岗位职责予以实施。通过评定验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，提出改进意见，形成评定报告。企业应做好相关记录。

评价报告以企业正式文件下发，向所有部门、车间通报安全标准化工作评定结果，使相关部门、单位清楚需改进的方面，从而针对性地采取措施改进安全生产工作。

对各项安全生产制度的适宜性、充分性、有效性的评定，应从以下角度加以关注。

适宜性：所制订的各项安全生产制度措施是否适合于企业的实际情况，包括规模、性质和安全健康管理的特点；所制订的安全生产工作目标、指标及其在企业内部能得以落实的方式是否合理，具备可操作性；与企业原有的管理制度相融合的情况，包括与原有的其他管理系统是否兼容；有关制度措施是否适合于企业员工的使用，是否与他们的能力、素质等相配套。

充分性：各项安全管理的制度措施是否满足了评审标准的全部管理要求；所有的管理措施、管理制度能否确保PDCA管理模式的有效运行；与相关制度措施相配套的资源，包括人、财、物等是否充分；对相关方的安全管理是否有效。

有效性：能否保证实现企业的安全工作目标、指标；是否以隐患排查治理为基础，对所有排查出的隐患实施了有效治理与控制；对重大危险源能否实施有效的控制；通过制度、措施的建立，企业的安全管理工作是否符合有关法律法规及标准的要求；通过安全标准化相关制度、措施的实施，企业是否形成了一套自我发现、自我纠正、自我完善的管理机制；企业员工通过安全标准化工作的推进与建立，是否提高了安全意识，并能够自觉地遵守与本岗位相关的程序或作业指导书的规定等。

企业应根据安全生产标准化评定结果和安全预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产标准化的工作计划和措施，实施PDCA循环持续改进、不断提高安全绩效。

安全绩效：根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

安全绩效是指企业开展安全生产标准化工作的成绩和效果，是根据企业安全生产目标、指标的要求，通过有效安全生产管理、提高人员综合素质、装备设施水平、隐患排查治理、控制危险有害因素等得到的成效结果。

“可测量结果”既包括可以数字表示的量化结果，又包括可定性中效果或综合评价结果。主要包括对危险因素控制情况的结果评价、隐患排查治理的情况、安全管理某些方面水平的提升情况、员工安全意识的提高情况和伤亡情况等。

安全绩效不仅是伤亡数字。企业连续多年未发生伤亡事故，不能说明该企业的安全管理水平就很高；企业发生了伤亡事故，也不能据此断定该企业安全管理水平很低，可能是该企业安全管理中的某些环节存在着欠缺。许多企业多年来只把伤亡数字当做“绩效”，并错误地将之演绎为唯一的衡量是否落实安全生产责任制的依据，或认为无伤亡就是安全生产管得很到位，这些认识都是片面的。

企业要对责任履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等方面评估和分析出的问题由安全生产委员会或安全生产领导机构讨论提出纠正、预防的管理方案，并纳入下一周期的安全生产工作实施计划当中。

企业对绩效评价提出的改进措施要进行落实，保证绩效改进落实到位。

如果发生了伤亡事故，说明企业在安全管理中的某些环节出现了严重的缺陷或问题，需要马上对相关的安全管理制度、措施进行客观评定，努力找出问题根源所在，有的放矢，对症下药，不断完善有关制度和措施。评定过程中，要对前一次评定后提出的纠正措施、建议的落实情况与效果作出评价，并向企业的所有部门和员工通报。

按照分级反馈的原则，各级领导向所有部门、所属单位反馈评价报告中安全绩效情况，并帮助下属总结年度工作，促进工作安全绩效的改进。

安全绩效评价可包括员工自评、部门评价，安全监督管理部门评价。可以设置等级，如：优秀A、良好B、合格C和不合格D等。

安全标准化工作评定结果是企业年度绩效考评的重要依据，应作为其重要信息纳入单位年度安全绩效考评。