第1个回答 2013-08-22
案例7:
一、案例名称:美国的微观财政政策
二、案例适用:第四章 第三节 国家宏观调控
三、案例来源:《经济世界》1999年第5期。
四、案例内容:
美国作为一个市场经济体制比较完善的国家,也很重视微观调节。特别是20世纪70年代后期,经济陷入“滞胀”的情况下,用宏观政策进行总量调节,已经遇到了很大难题。于是,美国政府扩大了微观财政政策的使用范围,强调以宏观政策与微观政策的配合解决经济发展中的问题。
美国微观财政政策工具的运用主要表现在以下一些方面。
(1)利用大幅度优惠减轻企业、居民负担,鼓励私人投资和消费,刺激供给和内需有效增长。
1981年,美国经济处于严重衰退之中。为实现经济的复兴,里根政府奉行了以刺激供给,调动企业积极性为主要目标的新经济政策,其重大举措是“经济复兴税法”的实施。该税法在大幅降低公司所得税率的同时,把加速折旧制度推进到了一个新的高度,即把资产的使用年限与专为征税目的而折旧的周期之间的联系切断,如规定建筑物的折旧年限为10年,而实际平均使用年限为37年。这样,固定资产的加速折旧进一步加快,公司可以在短期内获得大笔固定资产的重置资金,从而为扩大投资迅速积累资金。另外,为了使无利或低利企业享受投资税收抵免,即企业资本投资额的一部分可从当年应纳税额中扣除美国政府出台了“安全港租赁”条款。该条款允许低利或无利企业可向别的企业租赁设备。这样,作为出租方的高利贷企业因购入设备,可享受投资抵免的好处,而租用方的低利或无利企业不仅获得设备,而且还可和出租方“共享”投资抵免的好处。再加上投资在享受投资抵免后,仍可按全额计算折旧。这样,有力激发了企业投资的积极性,维持了企业在经济衰退时适当的投资规模。
为刺激国人消费,美国政府同样运用税收优惠政策鼓励居民消费。如美国政府运用减免税引诱人们购买房地产。住宅购买者在计算自己当年度应税收入时,可以扣除购买第二栋住宅支付的地产税和住宅贷款利息;住宅购买者如因购买新宅而将旧宅出售,他可以将出售旧宅所得不计入当年应税收入总额中,享受延税优惠。另外,美国政府还通过向高收入者征收高税,再以转移性支付的方式向低收入家庭提供贷款利息补贴、租金利息补贴、食品补贴等。减轻他们的消费开支负担。类似的税收优惠和补贴,极大刺激了人们消费的极积性,保证了国内需求对经济增长的推动力。
(2)政府自身投入高新技术开发与研究,带动高新技术产业发展。
随着信息技术革命的到来,1993年,美国政府提出了以信息产业发展为基础的信息高速公路计划,旨在发展高新技术产业。但是,由于技术投资风险大,收益不确定,私人企业