查了三个考级曲目的排列，查到了以下这些曲子：
10级：雪莲花开，灞柳情，梨花雨，古歌，欢乐的泼水节、春到草原、牧歌，
9级：茶歌，断桥残月
8级：乘风、赶摆
既然你说的是最难，那么，10级以下的都排除，剩下的七首10级曲子中，将《欢乐的泼水节》列为十级的是考级委员会编的书，其余两个资料都将其列为九级，显然对其难度有争议，可以排除。《春到草原》在考级委员会编的书里列为10级；在李春华的教材中列为9级，在另一个考级排列资料里列为8级，应该不是公认的10级难度，也可以排除。而《牧歌》只在李春华编的教材中将其列为10级，其余两个地方只将其列为7级，差那么多，少数服从多数，也排除了。
为什么会有差别？因为不同的人或群体，对难度的认识有不同的标准，有的光是从技巧上考虑，有的还要从乐曲的情感上考虑，或许还有从其他角度考虑的，所以，不同的考级书里，对于级别的判定就会有所不同。
其余四首，在李春华编著的教材里只列出了一首，在另一个资料里列出了三首，在考级委员会编的书里都有。那么，这四首应该是公认的10级难度吧。这四首中，要说哪首最难，不好说。《古歌》虽然没有高难度的技巧要求，但是要把这首曲子情感恰到好处的演绎出来，是需要有深厚的音乐底蕴的。《梨花雨》没有大段的双吐和三吐，却有大段的快速连音，还要有半音的表现，且是用筒音=2的指法演奏，关键还是要把曲子的情感表现出来。《灞柳情》也一样，除了要有熟练的双吐、快速连音等技巧，还要用葫芦丝演奏出秦腔的风格来，那可不是一件容易的事。《雪莲花开》是一首新疆民歌风格的曲子，其中有很多半音的演奏，也有大段的双吐和三吐，要把这首曲子的风格和情感淋漓尽致的表现出来，同样需要深厚的音乐素养。
到了高级阶段，技巧其实已经不是考核的重点了，因为技巧的问题在八级、九级的时候应该已经解决了，到了十级主要就是考核表现能力了，要拼的是对音乐的理解，是演奏者本身的音乐素养，所以，每个人都会对什么叫难有不同的判定。
参考资料：
1、《葫芦丝 巴乌考级曲集》中国民族管弦乐学会全国民族乐器演奏社会艺术水平考级委员会编，执行主编：何维青 人民音乐出版社 2011年8月
2、《葫芦丝 巴乌实用教程》 李春华 编著 民族出版社 2002年12月
3、
http://zhidao.baidu.com/question/198968007409752565