如何建立健全问责机制，推动"两个责任"落到实处调研报告

Question

如题所述

Answer 1

　　一、健全作风改进机制。落实“两个责任”，作风建设是保障。党的十八届三中全会决定提出“健全改进作风常态化制度”，这既是全面深化改革的重要内容，也是深入推进改革的重要保证。检察机关在深入贯彻落实中央八项规定精神、践行“三严三实”要求的同时，必须针对检察干警手中侦查权、批捕、公诉权等法律监督权，全面加强制度控权，把权力关进制度的“笼子”，做到“防患于未然”。强化纪律约束，使作风建设和纪律建设同步推进，使纪律真正成为“带电的高压线”，督促干警严格贯彻执行上级决策部署，坚决防止有令不行、有禁不止。强化履职尽责，深入开展“规范司法行为专项活动”，抓好“庸懒散拖”和“吃拿卡要”专项治理，切实防止有岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力等问题。强化服务保障，深入推进“检务公开”，公开检察权力清单，让权力在阳光下运行。依托信息化手段，开通远程视频接访，网上举报、7962000举报电话等便民服务举措，着力解决检察机关 “最后一公里”的问题。

　　二、健全督导落实机制。落实“两个责任”，督导落实是关键。党风廉政建设是一项全员参与的政治任务，需要检察干警发扬“钉钉子”精神，上下各负其责、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先，党组一班人要带头履行职责。实施党风廉政建设主体责任，建立明责、履责、问责的主体责任体系，着力解决党组主体责任不清等问题。全面落实用人责任、纠正责任、制权责任、管理责任，年初研究工作方案，平时加强日常督察，年末听取汇报、进行审议评价。其次，认真抓好班子成员“一岗双责”的落实。对班子成员落实“一岗双责”制定具有可操作性、可评价性的制度规定，将党风廉政建设任务分解落实到分管领导、各部门明确廉政建设责任。班子成员要定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，逐一梳理监管职责，对每一项权力都制定可操作、可倒查、可追究的预防腐败措施，真正把廉政要求融入分管业务工作之中。最后，纪检监察部门切实执好纪、问好责、把好关。积极推动纪检监察聚焦主业，转职能、转方式、转作风。在监督内容上，重点加强对贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”，党组执行民主集中制、“三重一大”事项决策以及干部选拔任用等工作的监督。在监督方式上，对权力较为集中、廉政风险较大、群众关注度高的侦查权、批捕权、公诉权等重点检察权力事项，由全程参与向重点监督转变，提升监督实效。

　　三、健全责任追究机制。落实“两个责任”，责任追究是抓手。实际工作中，“一把手”还是副职，都要对承担的党风廉政建设责任签字背书，出了问题就追究责任。全面推行目标任务考核管理制度，坚持考核指标与对应工作责任相匹配，科学制定目标任务分解措施和方法，提高了考核的客观性、公正性。对发生重大腐败案件，实行“一票否决”。继续加大问责力度，严格落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力的部门，严格责任追究，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任。健全完善信访举报、案件线索报告和舆情处置等制度，加强函询和诫勉谈话，注重抓早抓小，防止小问题演变成大问题。进一步加大执纪办案力度，注重从信访举报中收集案件线索，拓宽案源渠道，严肃查处检察干警违纪违法以及发生在检察领域腐败案件。强化涉检案件“一案双查”，及时发现并查处检察人员违纪违法问题。及时对典型案件进行剖析通报，开展警示教育活动，发挥查办案件的治本功能。

Answer 2

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