一、求河道演变规律之真，务整治方略、改变河道游荡特性之实。黄河河南段是典型的游荡性河道，河道宽浅，河势散乱，主流摆动不定，冲淤变化剧烈，是进行河道整治的难点和重点。多年来，在河道整治方面虽然取得了一些成绩，但是由于对游荡性河道演变规律认识还不够充分，目前对游荡性河道治理目标、整治方向、整治机理和工程建设方案等重大技术问题上未取得重大突破。游荡性河段河道整治工作，是以河道演变规律研究为基础，以小浪底水库建成后下泄的水沙过程为前提的。因此，我们必须加大河道演变规律研究力度，以求真务实的精神，做好这项基础性工作，并在基础上提出整治方略，为河道整治提供科学依据。
二、求新时期下游水沙变化规律之真，务探索下游河道治理、改变“二级悬河”险恶局面之实。近几十年来，尤其是近十几年来，由于来水来沙的变化，加上生产堤等河床边界条件的影响，使主河槽淤积抬高加快，造成主河槽高于两岸滩地，滩地高于黄河大堤背河地面的“二级悬河”现象。“二级悬河”的形成和进一步发展，形势越来越严峻，在我局所辖部分河段表现最为突出，已严重威胁河南黄河防洪安全，成为黄河治理的当务之急。治理“二级悬河”一方面是认真研究水沙条件的变化、河床边界条件的变化对河道演变的影响，积极探索 “二级悬河” 形成的原因、机理以及发展的趋势，以求得规律性的认识，为治理奠定科学基础。另一方面，应先对主槽过流能力最小、漫滩洪水对堤防安全威胁大的河段，实施以疏浚河槽、淤填堤河与淤堵串沟为主的应急治理措施，改善河道断面形态，提高主槽过洪能力，减轻洪水对堤防安全的威胁，确保防洪安全。
三、求建成以标准化堤防为代表的高质量防洪工程体系之真,务确保黄河岁岁安澜之实。堤防是防洪保安全的主要屏障。通过对堤身帮宽、放淤固堤、险工加高改建、堤顶硬化、防浪林和生态防护林等工程建设，构造出防洪保障线、抢险交通线和生态景观线，建成标准化堤防体系，是确保黄河防洪安全的重要措施，是维持黄河健康生命的基础工程。目前，我们要采取强力措施推进河南黄河南岸标准化堤防建设，与此同时，加紧进行北岸标准化堤防建设的前期准备工作。通过标准化堤防的建设，我们将积极推动标准化河道工程、标准化涵闸工程等标准化河防工程的建设，最终形成高质量的防洪工程体系，为确保黄河岁岁安澜打下坚实基础。
四、求防汛“五落实”体系与运行机制之真，务快速反应、扎实、细致、有效的防汛工作之实。在防汛工作方面我们要积极探索防汛工作 “五落实” 运行机制，建立“五落实”的工作体系，提高防汛工作的快速反应能力，使之更加扎实、细致和有效。一是利用各种媒体，做好防汛宣传和思想发动，认清黄河防汛形势，克服麻痹思想，增强水患意识，做到思想落实；二是落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，抓好以防汛专业队伍重点的队伍建设和管理，做到组织落实。三是进一步完善各类防洪预案和工程抢险方案，使之更科学、更具体、更具有可操作性，做到方案技术落实；四是以确保汛期各种料物和抢险设备能拉得出、用得上为目的，做好国家防汛物资的储备和管理，以签订责任书方式落实群众和社会备料以及大型抢险设备的储备，做到工具料物落实；五是做好对各类防洪工程和工程管护设施进行细致的普查，加强防洪工程建设管理，做到工程措施落实。
五、求工程管养分离运行机制、体制之真，务提高工程管理水平之实。“管养分离”是水管体制的一项重大改革，是在市场经济条件下，提高工程管理水平的必然要求。实行 “管养分离”就是把工程的管理职能与养护职责分开，建立专业化管理体制，组成维修养护经济实体，对工程养护按照水利工程维修养护定额标准实行合同管理。自2002年10月起，我局就开展这方面的研究和试点工作，目前，“管养分离”运行新机制框架初步形成。今年我局10个改革试点水管单位要按新体制运行。试点单位要进一步理顺管理体制，逐步与市场经济接轨，彻底改变单位内部政、事、企不分的现象，将管理层人员明确到人。养护企业要做到独立核算，自负盈亏，争取年内完成企业工商注册和养护资质认定工作。有条件的水管单位实施工程维修养护招投标。目前，我局工程管理工作正处在一个承上启下的键时期，“管养分离”的实施为做好工管工作提供了难得的发展机遇，今后一段时期内，我局工管工作要始终围绕工程安全管理为中心，以建立管养分离运行机制为轴线，深入调研，加强基础工作，不断探索“管养分离”的运行机制和体制的规律性，打造“绿色工管”、“魅力工管”、“活力工管”形象，全面提升河南黄河工程管理水平。
六、求探索河南治黄现代化体系之真，务不断提高河南治黄科技水平之实。“需求牵引，技术推动”是科技发展的规律。求探索河南治黄现代化体系之真，务不断提高河南治黄科技水平之实，就是要通过剖析治黄现代化体系建设中存在的主要问题，分析黄河治理开发对科学技术的需求，理清科技治黄建设思路，确定科技治黄建设目标，围绕维持黄河健康生命的治黄目标，以数字黄河建设、宽河道整治、“二级悬河”治理和标准化堤防建设为龙头，以目标管理为手段，构建科技治河体系，以信息化促进现代化，通过知识创新、技术创新、体制创新不断提高河南治黄科技水平。
七、求河南黄河多元化经济发展之真，务可持续发展的健康经济之实。近几年，河南黄河经济规模和涉及领域不断扩大，取得了可喜的成绩，但我们还要清醒地看到，我局经济发展还有比较脆弱的一面。谋求河南黄河经济可持续发展的健康经济，必须构筑多元化经济发展的格局。一方面巩固已形成的三大支柱产业：以资本为纽带推进多种形式的资产重组，着力构建施工企业集团，提高施工企业核心竞争力；拓宽供水空间，探索多元化的供水模式；继续调整土地开发种植结构，大力发展绿化苗木种植。另一方面，采取积极稳妥的态度，按照多业并举的原则，挖掘整合各种资源，积极培育新的经济增长点，拓展经济发展空间，走多元化经济发展之路。
八、求以股权多元化为代表的多形式经济体制之真，务保持经济发展强劲动力之实。中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中指出，“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”为了激发经济活力，保持河南黄河经济发展强劲动力，我们要结合我局企业的实际，不断探索发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济有效形式，积极进行产权制度改革，在更大程度上实现股权多元化。推进企业产权多元化，要以“三个有利于”为根本标准，以“解决老问题、激发新活力”为基本思路，以“确保国有资产不流失，职工权益不受损”为前提，以培育独立发展的市场竞争主体为最终目的，按照全面建立现代企业制度的要求，对企业进行股份制改造。重点做好经营者持股和企业员工持股的工作，以充分调动从业人员拓展业务抓市场，精细管理抓效益的积极性。
九、求企业内部健康运行机制之真，务不断提高经济效益之实。调整企业内部不适应生产力发展的生产关系，建立完善的与市场经济相适应的企业健康运行机制，是我们多年来不断探索的一个重要问题。探索并建立企业健康运行机制，要以提高企业适应能力和竞争能力为核心，提高经济效益为目的，围绕“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”这几个方面，完善规范的法人治理结构，形成符合市场经济规律的经营管理和激励约束制度。当前，要从产权制度改革入手，鼓励企业、职工以物权、债权、股权和知识产权等有形资产和无形资产以资本的形式入股，开展所属企业股份制改造；要从深化企业年薪制试点改革入手，逐步深化企业内部分配制度的改革，发挥好、保护好经营者和职工的积极性和合法利益；从择优录用、竞争上岗入手，建立科学的用人机制。同时还要建立科学的决策机制和监督机制，建立严格的项目管理和财务管理制度。
十、求干部考核选拔机制之真，务培养德才兼备干部和提高干部执政能力之实。科学的干部考核选拔任用机制，对干部的成长具有重要的导向和示范作用。我们必须按照树立和落实科学的发展观、正确的政绩观的要求，认真探索，改进现行干部绩效考核制度，建立健全一整套科学合理的制度、标准和方法，形成科学考核选拔机制。按照德才兼备原则和干部的工作实绩选拔使用干部，形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。围绕十六大提出“五大能力建设”的要求，遵循干部的成长规律，树立正确的人才观，以强化培训教育推进干部的理论武装，以实践锻炼提高干部的工作能力，营造良好的干部成长环境。
十一、求职工教育培训规律之真，务提高职工队伍素质之实。海尔集团人才培养奉行这样一种观念：“领导决定部下的素质，下级素质低不是你的责任，但不能提高下级的素质完全就是你的责任！”职工教育是职工队伍建设的基础性工作。我们要遵循职工教育的投入产出规律，继续加大职工教育的投入，为职工教育提供资金支持；遵循职工教育的因材施教的规律，紧密结合实际工作需求，开展各项培训活动，提高教育培训的针对性；遵循职工教育的最佳年龄规律，把培训的重点放在中青年管理和技术骨干及后备人才上；遵循职工教育的因地制宜规律，结合实际完善职工教育培训体系，用现代信息技术手段，完善教育培训的方式和方法；遵循职工教育培训和工作密不可分的规律，树立“工作学习化，学习工作化”的理念，积极创建学习型组织。
十二、求以教育、监督、公开为代表的反腐倡廉防范规律之真，务造就廉洁勤政领导干部队伍之实。造就廉洁勤政领导干部队伍，首先要立足教育，关口前移。“德教为先”，“修身为本”。加强教育是反腐倡廉的基础性工作。努力营造反腐倡廉宣传教育的大格局，有针对性的分层次的搞好各种教育活动，不断创新宣传教育的方式方法，在“新”字上做文章，在“实”字上下功夫，使教育入情入理，入脑入心，夯实党员干部特别是各级领导干部拒腐防变的思想基础。其二，加强监督和制约。实践告诉我们，失去监督的权力必然产生腐败。要积极探索监督的有效形式和方式，加强对人、财、物和易发生腐败现象环节的事前、事中和事后监督。健全完善党风廉政建设责任制“五项配套制度”，强化各级领导班子和领导干部“一岗双责”和对干部的严格要求、严格管理和严格监督的责任意识，防止滥用权力。其三，大力推进政（厂）务公开制度的落实，不断丰富政（厂）务公开的内容，探索更加有效的实现形式，开展政（厂）务公开工作效能监察，使权力的使用更加透明、公开、有效，避免权力的滥用和不廉洁行为的发生，促进各级领导干部廉政勤政 上游：生物措施：植树造林
工程措施：修建水库
中游：工程措施：修大坝，疏通河道，裁弯取直，营造泻洪区，调水调沙
农业措施：兴建鱼塘
下游：加固黄河大堤
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