会议上，
卫生部首次明确了“基本医疗”的范围和内容。而“人人享有基本医疗卫生服务”则被看作医改的战略目标。
卫生部部长
陈竺表示，“人人享有”的本质含义是“公平享有”，即任何公民、无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都享有同等权利。
陈竺指出，“基本医疗卫生服务”包括两大部分，一是
公共卫生服务范围，包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采血服务以及
食品安全、职业病防治和安全饮水等12个领域。二是基本医疗，即采用基本药物、使用适宜技术，按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。
既然“人人享有”，即意味着政府对卫生事业的投入，首先要解决全民基本医疗和公共卫生保健。对此，陈竺明确表示：“要强化政府责任和投入，确立政府在提供公共卫生和疾病医疗服务中的主导地位。”
陈竺称，“基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分摊费用；特需医疗服务由个人付费或通过商业健康保险支付。”他表示，中央和地方都要大幅度地增加卫生投入，政府投入将兼顾医疗服务供方和需方，投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和城乡居民基本医疗保障。