朋友你好
电子政务与办公自动化与政府上网的关系：
我国开展电子政务、办公自动化(OA)建设，一定要结合本地的实际情况，根据本地计算机应用与网络建设的基础条件，有计划、有步骤，分期、分阶段实施。既要反对冒进思想，不切实际地赶时髦，一窝蜂地搞形象工程；也要反对保守思想，不思进取、不图创新，抵触新技术的应用。同时，政府决策者还必须对开展电子政务建设所面临的困难和挑战有充分的认识。综合起来，实施电子政务过程中会遇到三大难题、三大关系、四大体系的挑战。
三大难题:观念、习惯、权利
观念：
首先，各级领导要加强认识。电子政务工程牵涉到各单位的利益权限，领导不重视、不亲自抓，是搞不起来的。因此，它是"一把手"工程。要转变观念，在学习的形式上要多样化，如举办电子政务专家讲座或者组织参观学习，只有理论结合实际，才能对电子政务的工作模式与重要意义有新的感性认识。
电子政务实施是采用网络和计算机技术进行政府行政管理模式变革的探索，意义十分重大。各方面只有在这一点上形成共识、坚定信心，工作起来才能有热情和动力。
其次，开展电子政务要将"代表人民群众根本利益"的思想贯彻到政府的日常工作之中。电子政务是"以民为本"，"全心全e（意）为人民服务"。它不只是简单地将政府的管理职能复制到网上进行，而是要通过运用网络手段，配合与推动政府体制改革，打破传统的以部门职能为中心的官本位模式，通过优化整合公务流程以及建立信息的共享机制，构建一?quot;以百姓和企业的需求为出发点、以方便用户办事为目的、以用户为中心"的为用户服务的新型政府管理模式，以"一网式"、"一表制"、"开放式"和"交互式"等特点来充分体现"立党为公、执政为民"的原则。
此外，电子政务是应用高科技加强勤政廉政建设、预防官僚腐败的一种强有力的手段。通过网络可以实现全方位的政务公开，同时规范审批流程、制约审批权限、限定审批时间，并且同步建立"三监督"机制：用户监督、领导监督以及纪检监督。通过高效的监督机制和高科技手段预防腐败现象的发生，必将成为我国政府反腐倡廉的行动方向。
习惯：
几十年来，政府工作人员已经习惯了手工作业、"文山会海"，不容易适应计算机网上办公，因此会有一段痛苦的转型期。尤其年纪稍大的人员会有"40岁'学钢琴'??敲键盘"的窘迫，再加上刚开始时软件未必好用，发牢骚是正常的。对此，领导和大家要理解，不能操之过急，要创造一些培训条件，鼓励大家互帮互学、共同提高。
权利：
这是推进电子政务最大的困难所在。电子政务首先是要政务公开，然后是规范流程、制约权力。过去一些通过暗箱操作"、"权钱交易"谋取私利的行为将受到制约，通过"部门壁垒"保护局部利益的本位主义将被打破。因此，政府部门中个别既得利益者、个别部门领导会以种种理由反对电子政务，反对互联互通和信息共享。因此，电子政务在某种意义上讲也是一场"革命"。
三大关系:统与分、条与块、电与政
在构建各省市、各地方的电子政务框架的时候，必然要遇到以上三大关系，如果处理得不好，会造成大量的重复投资，甚至产生适得其反的效果。
统与分：
指的是从中央到地方、从国家部委到各地方委办局电子政务网络平台建设的布局。实现电子政务，如果从中央到省市、区县、乡镇，甚至到街道，都一窝蜂买服务器，独立搞一套网络平台体系，少则投资数十万元，多则数百万上千万元。全国数万个政府单位，需要多么巨大的投入！但同时全国范围内，就在国务院搞一套网络平台是否就可以了呢？这既不现实，也不可能。因此，电子政务的框架要采用集中与分布相结合的方式，既要考虑到管理的可行性和可操作性，也要考虑节省投资。建议将区域性的网络平台建到地市级，县、乡镇和街道可以租赁空间来建设网站。至于行业性体系，比如工商、计委和税务，网络平台建到省一级就可以了。当然，集中的程度应当由中央各部委及地方政府协商确定，不能搞一刀切。
条与块：
是指区域性管理体系和行业性管理体系的关系。西方发达国家政府行政管理体系是适应市场经济的、以区域性管理为主导的体系，而我国是适应计划经济的区域与行业管理并行的体系，这是中国特色。在开展电子政务时一定要处理好区域和行业这两套体系的衔接和协调发展问题。从现状来看，有些行业体系建设得比较早，如工商、税务等，而区域性体系基本没有，就像一条腿长一条腿短的瘸子，走路容易原地转圈。建议各级政府加强区域性平台体系的建设，在此平台上进行业务整合和资源共享。 在硬件资源上，除个别特殊行业（纪检、公安和国安等涉及国家安全的行业）外，要禁止各行业从上往下拉光纤，搞垂直网络。全国几十个部委、几十个省市、成百上千个地县，各搞各的，会搞成密密麻麻的蜘蛛网，造成资源极大浪费。
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