关于挪用公款罪的疑问

Question

刑法题请教：某村民委员会主任个人决定，将社会捐助的用于该村灾民房租重建的水泥50吨借给其表弟经营建材业务半年。
村委会主任属于“其他依照法律从事公务的人员”，为什么答案说不构成挪用公款罪呢？

Answer 1

即使是自筹资金被用于移民搬迁等特殊用途，因其不是直接来源于国家拨给，不应定性为特定款物，应按普通的挪用公款罪对待，如此，村委会主任作为非国家机关工作人员就不构成挪用公款罪。追问

请问特定款物只限于国家发放划拨的吗？

Answer 2

根据刑法第93条的规定，国家工作人员是指在国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

根据全国人大常委会《关于刑法九十三条第二款的解释》，村民委员会 等基层组织人员协助人民政府从事救灾抢险、防洪、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理，社会捐助公益事业款物的管理，国有土地的经营和管理，土地征收、征用补偿的管理，代征、代缴税款，有关计划生育、户籍、征兵工作等行政管理工作，利用职务上的便利贪污公共财产的，应以贪污罪论处。