法律分析：市民卡一般是由当地政府为当地居民发放的卡片，主要是为了市民可以更加方便地办理个人社会事务，享受当地的社会公共服务。
社保卡是由社保部门向社保参保人员发放的卡片，主要是用于人力资源和社会保障各项业务领域。
法律依据：《杭州市市民卡管理办法》 第五条 劳动保障、公安、民政、卫生、交通、园文、城管等相关应用部门应根据市民卡系统建设的需要，及时、准确、完整、无偿地向信息资源管理机构提供有关业务信息，并积极推动市民卡在本部门管理和服务中的应用。
各区、县（市）以及乡镇人民政府、街道办事处应当积极配合有关部门做好市民卡的信息采集、宣传、发放等推广应用工作。 除法律法规另有规定外，任何市民卡应用单位不得拒绝市民卡系统在本单位的应用。