申办民办养老院手续如下：
1、申办人向拟办机构所在地的县级民政部门提交筹办申请书，可行性报告和申办人有效身份证件；
2、申办人经民政部门审核同意后可开始筹建民办养老院；
3、经同意筹办的民办养老院具备开业条件时，向批准机关申请领取社会福利机构设置批准证书。
享受优惠政策如下：
1、免缴市政公用设施配套费，施工管理费，防空地下室易地费，墙体革新费，学校校舍修建附加费，散装水泥专项基金等有关收费；
2、免缴城市煤气和供水的增容费；
3、用水，电，煤气，按照居民生活或行政事业的分类价格择低执行；
4、福利性，非营利性的民办养老院，暂免征企业所得税，以及民办养老院自用房产，土地，车船的房地产税，城镇土地使用税，车船使用税。
申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
1、申请书、可行性研究报告；
2、申办人的资格证明文件；
3、拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，对此，投资者要有清醒的认识。进行可行性分析要考虑的因素有目前本地区同行业总量及分布情况，本地区老人及家庭经济状况，尽可能了解和收集其他养老机构的入住情况，地理位置的交通和环境情况等。
盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租，降温取暖费，水电煤气费，工资，办公费用，维修费，大型资产折旧费等，都要考虑在内。
办院的主要风险在于，一是入住率的不足，房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面。
【法律依据】
《社会福利机构管理暂行办法》
第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。
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