督办函一般是指上级对下级，在某项工作推进不力，或者在规定时间内完成度不理想的情况下所发出的一种带有批评意义的信函。
督办函都是针对的，某一个单位或者部门，所以直接责任人一般都是指单位的一把手。
督办函不仅要指出下级单位的问题所在，也还要指出，下步工作的努力方向，工作标准，完成时限等内容。
一般是上级部门接到投诉或者信访问题时，对下级问题相关部门的书面要求，主要内容涵盖督促办理进度和办理结果，并会规定办结时限。信访条例规定初核的基本原则如下：
第四条 信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。
各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
信访初核应坚持的原则：
1、来人来访、署名举报的问题优先核查。
2、对匿名举报要区分情况进行处理。
3、与职工切身利益相关，或涉热点、难点问题的信访举报要直查快办。
4、对于反映基层领导干部的信访举报，调查时要注意工作方式方法。
5、妥善保存好信访初核资料，积极开展综合分析，做到有效预防腐败。
6、实行署名举报限期反馈承诺制和征求信访举报人意见制度。
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