树立什么管理意识,加快推动城市治理体系

如题所述

树立“全周期管理”意识,更好推进城市精细化治理体系。

要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识。“全周期管理”从时间维度为城市精细化治理提供了新视角,城市本身作为一个复杂的有机生命体,其自身的发展和治理具有一定的规律性。

城市精细化治理要根据城市的全生命周期理论,准确把握城市工作的不同阶段和事件的发展动态,以此实现城市治理的精准施策。

把握城市精细化治理的阶段态势,就要根据城市规划、建设和管理等不同阶段确立有针对性的策略。如在城市规划阶段,精细化治理就是通过综合考虑城市的功能定位、区位特点、资源禀赋、生态环境和文化特色等多种因素来合理制定规划。

并通过搭建开放治理平台、完善公共参与机制等多种方式,邀请建设方、管理方、城市居民、社会公益组织和专家团队等参与其中,让规划能够真正反映城市多元主体的关切和诉求,避免城市规划出现失误。

协调城市精细化治理的可用资源

城市是人集中生活的地方,城市建设必须把让人民宜居安居放在首位,把最好的资源留给人民。城市精细化治理既是簇状目标,又是适时策略,更重要的是一系列政策的执行过程,并需要协调相应的资源予以配合。

这意味着,作为一项公共政策,城市精细化治理的本质是对城市资源的有效分配。具体而言,城市治理的资源既包括政治制度、治理架构、运作机制等制度资源,也包括人员、物资、财力等物质资源,城市精细化治理就是要实现制度资源与物质资源的高度适配。

在实践中,需要根据城市资源禀赋确定不同的操作模式。对一个制度资源和物质资源都不充裕的城市而言,如处于起步期的城市,精细化治理首先要解决的是确定当下城市工作的核心议题,接着再通过物质资源的调配和整合,集中力量解决最重要的问题。

并在此过程中通过治理的“训练”,不断完善精细化治理的制度框架和运作机制,以此渐进地改进城市的整体环境,吸引更多的人才和资本进入本地,进而形成城市治理现代化的良性循环。

对于一个制度资源丰富,但物质资源不足的城市而言,如处于赶超期的城市,精细化治理首先要解决的问题是打造开放治理系统,充分发挥我国社会主义制度优势,通过区域联动发展的方式,引入外部资源进入本地,以推动城市发展,持续补足城市资源不足的短板。

与此同时,开放系统也意味着城市已有治理体系可以将现有的资源存量更好地组织起来,并通过建立起整体协同的工作机制,在发挥城市多元主体积极性的同时优化城市精细化治理工作。

而对于一个物质资源配备充足,但制度资源不完善的资源型城市而言,公共资源的错配、滥用等成为城市治理的主要威胁。

因此,城市精细化治理首先要解决的是制定制度、完善机制、强化执行,以此先保护好宝贵的资源,接着在法治的框架内不断优化城市精细化治理的目标、策略和方法,最终形成治理的良性循环。

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