城市环境管理制度的基本内容包括：预防方面的制度、治理方面的制度、监督方面的制度、排污检查制度。
1、预防方面的制度
包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度、污染赔偿制度、城市环境综合整治定量考核制度。
2、治理方面的制度
包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度。环境标准制度环境标准制度是环境管理的基础性制度。
3、监督方面的制度
环境保护目标责任制度对一个地区、一个单位的主要负责人，规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合要求。
4、排污检查制度
环保部门有权对排污单位进行现场检查，监督其是否遵守排污许可证的规定。包括排污申报登记和排污许可证制度；超标排污收费制度；现场检查排污制度；污染物排放标准制度。
城市环境管理的原则：
1、坚持合理规划布局原则
从城市经济、社会、环境、生态等多角度对影响环境的各种产业进行合理规划布局，实现城市经济、社会和环境的协调发展。全面规划、合理安排生产布局，有利于区域环境综合防治，有利于充分发挥自然环境自净能力，有利于合理开发和利用自然资源。
2、坚持明确职责原则
城市环境治理能否取得成效，关健在于社会行为主体能否各负其责。必须按照受益者分摊费用、污染者付费补偿、地方政府负总责、行为主体各负其责原则，明确各主体保护环境的责任，加强城市环境综合治理。
3、坚持科学治理原则
依靠科技创新、机制创新，推进城市环境管理建设。发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决。建立政府、企业、社会多元投入和部分污染治理设施市场化运营机制，健全统一、协调、高效的环境监管体制。
4、坚持保护优先原则
西方发达同家先污染后治理的历史教训表明，环境问题产生后再治理，要付出更大的经济代价。所以，要坚持积极预防、保护优先原则，采取各种预防手段和措施，防止环境污染或将污染限制在最小程度，从产生环境问题的源头上预防和解决问题。
5、坚持群防群治原则
倡导生态文明发展模式，培养公众环境危机意识，使环境保护理念成为公共共识，让节约资源、保护环境变成公众自觉行为和生活方式，倡导公众通过各种途径。
6、坚持综合治理原则
城市环境治理要依法行政，严格环境执法。坚持环境保护与发展综合决策、科学规划，综合运用法律、经济、科技、行政等手段解决环境问题。采取有力措施，着力解决法规不健全、执法难度大、违法成本低、违法不究、执法不严等问题。