案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为

Question

案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。
请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：
1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）
2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分)
3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）

Answer 1

（1）领导决策是指领导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择其中一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。决策是领导者的一项基本职能，领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。
（2）领导决策的要素一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。

行政领导在决策时需要考核的因素主要有：成员一致性；群体规模地位；与外部的关系；成员对群体的依赖；奖酬体制；群体的绩效；信息沟通；领导方式。

　决策程序包括：　(1)发现问题，确定目标。(2)拟定方案，充分论证。(3)分析评估，方案择优。(4)慎重实施，反馈调节。

Answer 2

为了搞活经济，某县县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为：
1. 应该发挥当地特色产业的优势，比如种植、养殖、加工等，以提高农民收入和促进经济发展。
2. 应该加强基础设施建设，比如道路、桥梁、水利等，以提高农业生产效率和生活水平。
3. 应该积极引进外部投资和技术，以推动当地产业升级和技术创新。
4. 应该加强对农民的教育和培训，以提高他们的技能水平和就业能力。
基于以上认识，该县委县政府采取了一系列措施：
1. 制定了一系列支持特色产业发展的政策，比如提供资金支持、减免税收等，以鼓励农民发展特色产业。
2. 加大了对基础设施建设的投入，比如修建道路、桥梁、水利等，以提高农业生产效率和生活水平。
3. 积极引进外部投资和技术，比如与国内外企业合作，推动当地产业升级和技术创新。
4. 加强对农民的教育和培训，比如开展农业技术培训、职业培训等，以提高农民的技能水平和就业能力。
通过以上措施的实施，该县农村经济得到了新的增长点，农民的收入和生活水平得到了提高，同时也促进了当地经济的发展。

Answer 3

一、（一）领导决策，是指领导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择其中一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。决策是领导者的一项基本职能，领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。 （二）领导决策的要素
领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。 2．决策目标。决策目标是指决策所要达到的目的。决策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为决策实施的控制提供了依据。 3．决策备选方案。领导决策实际是一种选择方案的活动。对于决策的备选方案，选择的目的是追求优化。由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。
5．决策后果。决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。一切决策活动的目的，都是为了取得决策的结果。在作出最终决策之前，对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的预测和评价，既是保证决策科学化的重要前提，也是方案择优的最终依据之一。决策后果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现，这使得决策可以迅速、准确、顺利地实施。
二、
（1）领导决策的要素
领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。 决策目标是指决策所要达到的目的。决策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为决策实施的控制提供了依据。
决策备选方案，领导决策实际是一种选择方案的活动。对于决策的备选方案，选择的目的是追求优化。由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。 决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。一切决策活动的目的，都是为了取得决策的结果。在作出最终决策之前，对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的预测和评价，既是保证决策科学化的重要前提，也是方案择优的最终依据之一。决策后果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现，这使得决策可以迅速、准确、顺利地实施。 （2）决策程序应该包括如下步骤：
1、认识问题，界定问题，找出差距， 2、确定决策目标。
一般来讲，政府决策目标的产生有如下几种： （1）立法机关确立的决策目标。
（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策。
（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标。 （4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标。
（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。一种是为了落实组织发展的长远目标而制定的短期目标。另一种是针对组织目前存在的问题所确定的决策目标。 3、确定决策标准，确定每个标准的权重。 4、拟定决策方案。 拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段。 决策方案一般有四种：积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。 5、分析方案。 6、选择方案。 7、实施决策方案，完善决策。 8、评估决策。 我们认为应该评估如下几点：
（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的法律和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。 （2）应该对决策质量进行全面的评估。
（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益，进行评估。
（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。 （5）采取措施，完善决策。
三、1县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。
2首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；
3其次在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论
证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；
4最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因为获得了成功。

Answer 4

1、县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，进行了一套严谨的科学步骤，从而决策有序，政策制定合理；
2、首先县委县政府对全县实际情况进行了深入的调查研究，再此基础上确定了正确的行政目标；
3、其次在确立了正确的目标后，又召开了各方面的专家、学者和实际工作者进行了反复的分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；
4、最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因此获得了成功。追问

你说的是第三题 前两个呢
1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）
2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？

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