政府的性质是由多个因素决定的，包括政体、国家制度、国家目标和价值观等。
1、政体：政体是国家政治组织的基本形式，包括民主制度、专制制度、共和制度等。不同的政体对政府的性质产生深远影响。例如，民主政体注重公民参与，政府的性质更倾向于服务于人民，保护公民权利；而专制政体则注重集权和控制，政府的性质更倾向于维护统治者的权力和利益。
2、国家制度：国家制度是指国家在政治、经济、社会等方面的组织和运作机制。例如，社会主义制度注重公有制和计划经济，政府的性质更倾向于担当经济调节和社会保障的角色；而资本主义制度注重市场经济和私有制，政府的性质更倾向于维护市场秩序和保护私有财产。
3、国家目标：政府的性质还受国家的目标和任务的影响。不同国家有不同的发展战略和目标，政府的性质将随之发生变化。例如，发展中国家可能更注重经济发展和减贫，政府的性质更倾向于提供基础设施、教育和医疗等公共服务；而发达国家可能更注重社会福利和环境保护，政府的性质更倾向于提供全面的福利制度和环境保护政策。
4、价值观：政府的性质也受到国家的价值观念的影响。不同国家有不同的价值观，政府的性质将受到这些价值观的指导。例如，一些国家重视个人自由和人权，政府的性质更倾向于保护公民的自由和权利；而一些国家重视集体主义和社会秩序，政府的性质更倾向于维护社会的稳定和公共利益。
征服的基本职能
1、政治职能∶政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。
2、经济职能：是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。
3、文化职能：是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。
4、公共服务职能：即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。
5、运行职能∶政府职能必须通过各个管理环节才能实现，从政府职能管理过程来看，行政职能又包括一系列的运行职能。