强奸未遂的，应当由公安机关调查相关证据，侦查终结后，应当由人民检察院提起公诉。行为人强奸未遂的，涉嫌构成强奸罪，并且强奸罪是属于公诉案件，应当由公安机关立案侦查，查明案件相关的证据，侦查终结后，应当将案件材料移送至人民检察院，人民检察院收到材料后，应当进行审查，认为需要追究其刑事责任的，应当向人民法院提起公诉，追究行为人的刑事责任。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百一十五条
公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。第一百七十六条
人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。
犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。
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