两者的区别在于公共事业是不产生盈利，而公用事业是有盈利追求。
公共事业管理的主体是指不以盈利为 目的，依照法律规定专 门从事对社会公共产品的生产 、
公共服务的提供和公共秩序及安全的维护等进行有效管理的行政性组织和社会性组织的总称 。它具有服务性 、社会性 、公益性 、职能性、法制性等特征。 公用事业是指负责维持公共服务基础设施的公司。公共事业处在自然垄断之下，可能是由于政府的控制之下，而如果是私营的则会被
行政法规所监督。一般所说公用事业包括电力、供水、废物处理、污水处理、燃气供应、交通、通讯等。