关于国务院颁布的条例是否属于法律

Question

如题所述

Answer 1

国务院颁布的条例不是法律而是行政法规，行政法规属于规范性文件，具有法律文件的性质，在实施过程中与法律的效力一致，法院在审理案件中应当把行政法规、司法解释同法律一样列为法律依据。在判决主文中援引行政法规时，应当与法律一样使用“依照《中华人民共和国xxxx条例》xx条的规定，判决如下：”这样的语句。而援引地方性法规、自治条例和单行条例，应当使用“比照”；援引规章，应当使用“参照”。国务院颁布的最严格水资源管理条例实施的时候与法律有同等效力，当然是依法治国、依法治水的依据。这个毫无疑问。条例具有对所有社会组织、所有社会成员，包括制定者本身的约束力，属于规范性文件，用国家强制力保证其实施，与法律实施并无区别，任何组织、个人在条例未修改之前不能改变或拒绝实施，这就是它的法律性文件的性质。《立法法》第二条把法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章列为立法法的内容，可见行政法规具有法律性质需要立法法规范，但他不是法律只是法律性质的规范性文件。为了更好理解行政法规的效力，援引立法法的条款如下： 《中华人民共和国立法法》对法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章之间的关系做出了如下规定： 第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。 国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。 第七十八条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 第七十九条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 第八十条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。 第八十一条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。 第八十七条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销： (一)超越权限的； (二)下位法违反上位法规定的； (三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的； (四)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的； (五)违背法定程序的。 第八十八条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是： (一)全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例； (二)全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例； (三)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章； (四)省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规； (五)地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章； (六)省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章； (七)授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

Answer 2

国务院颁布的条例不是法律而是行政法规。行政法规属于规范性文件，具有法律文件的性质，在实施过程中与法律的效力一致。条例属于广义上的法律，是我国正式的法律渊源，有法律效力。它是狭义上的法律的下位法。条例和狭义上法律相抵触时，以狭义上的法律为准。
条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。条例是法的表现形式之一。一般只是对特定社会关系作出的规定。条例是由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关组织、职权等规范性的法律文件，也是指团体制定的章程。它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守，违反它就要带来一定的法律后果。

Answer 3

国务院颁布的条例属于行政法规。

根据《立法法》的规定，

第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；

（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

Answer 4

国务院颁布的条例属于广义上的法律，并不属于狭义上的法律。我们通常说的法律是广义上的法律，所以从广义上来说，国务院颁布的条例属于法律。狭义的法律专指全国人民代表大会及其常务委员会制定发布的规范。而国务院发行的条例有两种情况，一种是国务院本身的职能，国务院是中央人民政府，享有行政立法权，可以制定行政法规其效力低于法律。还有一种则是，本来应由全国人民代表大会制定的法律，因为实践之中条件并不成熟，不能制定法律，所以全国人民代表大会常务委员会授权国务院进行立法，一般称之为某某某暂行条例，其效力相当于法律，但必须在颁布后的两年内通过人大的立法程序成为真正的法律，否则就应当废止该条例。
还有一种，则是国务院的有些职能部门有着制定规章的权利，主要是国务院的基本组成部门，直属特设机构，直属事业单位，这三类有着制定规章的权利。

Answer 5

行政法规的名称为条例、规定和办法。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“条例”；对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”。
国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。