贫困人口识别中“两公示一公告”指的是通过农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。
【精准扶贫两公示一公告】
村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县区人民政府审定公告。
【贫困户评选步骤和过程“两公示一公告”】
1、 召开动员大会、村组会议、群众大会，向群众宣传精准扶贫建档立卡文件精神。
2、 根据自己的贫困情况，提出申请并填写申请。
3、 召开村民代表大会、党员大会通过公平、公正地投票选举贫困户，确定贫困户初选名单。
4、 确定了初选名单，对初选名单在村级公开栏上和村民活动相当集中的地方进行公示（一公示）。
5、 公示7天之后没有任何异议，村委会向乡政府打报告（一公告）。
6、 乡政府召开党政联席会，对名单再次进行审核确认。
7、 将贫困户拟定名单在乡政府公开栏上进行公示，并且在村级也要进行公示（二公示）。
扩展资料：
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。
综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
扶贫对象识别
（1）严格执行农民人均纯收入标准
扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。
（2）统筹考虑“两不愁三保障”因素
①不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障（包括饮水安全）。
②不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。
③义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。
④基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。
⑤住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
参考资料来源：中国盐湖城-贫困户申报和确定程序中的“两公示、一公告”
两公示一公告是精准扶贫中针对贫困户识别实行两次公示制度，在公示无异议后报请县级扶贫部门复审，复审结束后在管辖区内进行公告的制度。
内容详细介绍：
贫困户识别以农牧户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农牧户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查、乡镇人民政府审核、县级扶贫部门复审的流程进行整户识别。
各村召开村（牧）民代表大会，产生初选名单，由村（牧）委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。
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贫困户识别程序：
新增、返贫贫困户的申请、核实。新增的贫困户和需返贫的贫困户向村“两委”提交贫困户申请书，村“两委”和驻村工作队针对提出申请农户开展入户核实工作。
2.民主评议。一是村“两委”结合年度脱贫计划，提出当年拟退出贫困户名单, 征得拟退出贫困户签字同意,初步确定拟脱贫退出贫困户名单；二是对拟新增和返贫的贫困户进行评议，初步确定拟新增和返贫的贫困户名单。
3.对拟脱贫户进行收集信息，核实认定。村“两委”和驻村工作队按照退出标准，深入拟退出贫困户家庭调查收集贫困户信息数据，核实认定贫困户家庭有关情况。
4.村内公示，申报乡镇。对初步核实认定的拟脱贫、新增和返贫贫困户，在村内公示7日，无异议后，向乡镇政府申报拟脱贫、新增和返贫贫困户名单。
5.乡镇核查，确定名单，信息采集。由乡镇政府组织乡镇干部、村“两委”和驻村工作队，对各村申报的拟脱贫、新增和返贫贫困户实地进行全面交叉核查，最终确定名单并向县级脱贫攻坚领导小组申报。
6.县级抽查、比对, 乡镇批准、公示、上报备案。县脱贫攻坚领导小组对各乡镇申报的拟脱贫、新增和返贫贫困户，进行入户抽查核实,拟脱贫贫困户抽查比例不低于10%，每个乡镇不少于30户。
对拟脱贫贫困户核查没有异议的，由镇政府对符合退出条件的贫困户批准退出，并在贫困户所在行政村公告7日，对核查有异议的不予退出；对拟新增和返贫贫困户核查后，符合纳入条件的在镇公示7日，不符合纳入条件的反馈村级，进行进一步核实。
拟新增和返贫贫困户在入户抽查核实的同时，县扶贫办将依据“九种情况”与相关行业部门进行数据比对，比对结果反馈各镇、村，村级对照比对结果进行第二次民主评议、综合研判。核查结果和第二次评议结果经镇汇总后，以正式文件上报县脱贫攻坚领导小组备案。
7.系统标注，县级公告。县脱贫领导小组对拟脱贫、新增和返贫贫困户上报省、市备案，于规定时间内在市级扶贫部门监督下完成系统标注。同时县级对新增、返贫贫困户予以公告。
参考资料：
世界盐湖城—青海格尔木市门户网站-贫困户申报和确定程序中的“两公示、一公告”具体是什么？
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步骤和过程如下：
1、 召开动员大会、村组会议、群众大会,向群众宣传精准扶贫建档立卡文件精神.。
2、 根据自己的贫困情况，提出申请并填写申请。
3、 召开村民代表大会、党员大会通过公平、公正地投票选举贫困户，确定贫困户初选名单。
4、 确定了初选名单，对初选名单在村级公开栏上和村民活动相当集中的地方进行公示(一公示)。
5、 公示7天之后没有任何异议，村委会向乡政府打报告(一公告)。
6、 乡政府召开党政联席会，对名单再次进行审核确认。
7、 将贫困户拟定名单在乡政府公开栏上进行公示，并且在村级也要进行公示(二公示)。
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其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。
总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
精准扶贫实施
推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全面实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？
精确管理，这是精准扶贫的保证。
1、是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。
2、是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行。
3、是扶贫事权管理。省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
参考资料：百度百科-精准扶贫
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