法律分析：在协调煤矿企业工农关系的问题上，必须要充分发挥党和政府的领导作用与主导地位。从本质上来看，工农矛盾仍属于我国人民内部矛盾，其出现矛盾的原因与我国的经济结构与经济基础存在着直接联系，所以，处理好煤矿企业工农关系问题必须要从宏观调度出发，才能从大局与整体层面上协调好工农关系。
法律依据：《中华人民共和国农业法》
第三条 国家把农业放在发展国民经济的首位。农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
第四条 国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环境，促进农村经济社会发展等多方面的作用。