两江总督的权力非常大，管理庞大的3个省，为何斗不过江苏巡抚？

Question

是因为两江总督的能力没有江苏巡抚的能力强，还是因为他的官职没有江苏巡抚的官职大呢？

Answer 1

在我们通常的概念中，通常会不假思索地认为两江总督的地位远在江苏巡抚之上，事实也正是如此，两江总督管辖的范围很广，安徽、江苏以及江西都是其管辖的范围之内；而江苏巡抚管辖仅仅是江苏省，因此在管理范围上，两江总督更具有优势。两江总督是从一品，而巡抚是正二品，从品阶上来讲，总督的地位也比江苏巡抚大。但令人意外的是，江苏巡抚居然能够将两江总督弹劾倒，而两江总督却对江苏巡抚无可奈何，这就有点耐人寻味了。细细对比两者的不同，还是能找出这其中的原因的。

首先，两者管辖内容是不同的。两江总督管理军政民，其主要的权力则是军权，因此两江总督主要负责军事事务，而具体的行政事务由巡抚办理。在清代依旧秉承着以文治武政治理念，虽然两江总督在品阶上更加高，但是在具体行政上，两江总督还需要听从江苏巡抚的。所以，名义上两江总督的权力更大，但是巡抚才是地方性实权掌控者，在这种情况下，两江总督斗不过江苏巡抚是自然的。

其次，巡抚与百姓更加贴近。得民心是很重要的一点，要想在斗争中更具有主动权，首先需要民众的支持。两江总督虽然在名义上比较大，但是并不直接与百姓接触，而巡抚是掌握实权的地方性长官，平时与辖区内的地方官僚、长者以及老百姓接触比较密切，因此百姓对巡抚比较了解，而对总督比较陌生，因此百姓都比较支持（被动的支持也算是支持）巡抚的工作。当江苏巡抚与两江总督产生矛盾时候，民众不管是自愿的还是被逼的，他们最可能支持的是巡抚而不是总督。皇帝也知道巡抚在百姓心目中的地位，要比总督大的多，因此当两者产生矛盾时候，皇帝往往采取罢免总督来了事。

再次，江苏巡抚很得皇帝的信任。江苏是清朝最富足的省份，那可是纳税大省，其每一年产生的税赋占据整个国家的半壁江山。因为江苏省对清王朝非常重要，那么江苏巡抚的任命就显得尤为重要，必须是皇帝信任的人才行，而且江苏巡抚的设定本就是为了对两江总督形成掣肘，这样一来，江苏巡抚的任命就是皇帝慎之又慎的结果。因此，将两江总督与江苏巡抚产生矛盾时候，皇帝从感情上更加的倾向于巡抚。

基于皇帝更加信任江苏巡抚，两江总督斗不过自己下属也成为自然而然的事情了。基于江苏省对清王朝影响非常大，因此必须求江苏稳定，而使江苏巡抚安心工作，保持江苏行政工作的持续性是非常关键的。因此将两江总督与江苏巡抚产生矛盾时候，皇帝权衡利弊，也不得不牺牲两江总督。

最后一点也是最为重要的一点，即江苏巡抚的设立本身就有皇帝要压制两江总督权力的意思。毕竟两江总督所管辖的安徽、江苏和江西这三省对于清政府来说太重要了，这里不仅人口众多，经济富庶，是清政府的主要财政来源，而且也是士兵的主要来源，本身这三省因起特殊的地理环境而对于清政府非常重要，因此两江总督绝对是个权力巨大的官职，历史上像林则徐、曾国藩、左宗棠、李鸿章等人都做过两江总督，这样的官职一旦不受掣肘，就容易失控。那后果是非常大的，清政府并不愿意出现那样的一种结果，因此，有能对两江总督形成掣肘的存在就最好不过了，而江苏巡抚正是这样的一个存在。

在权力斗争中，并不是谁的权力越大，谁就能够胜利。江苏巡抚虽然在官职上低于两江总督，甚至还要受两江总督管辖，但反过来，江苏巡抚又是专为压制两江总督而设的，所以能对两江总督形成掣肘。实际上两江总督和江苏巡抚的设定和任命也体现了皇帝的一种权衡之术，谁都不能权力过大，谁也不能完全压制谁，只有这样，受益的才会是皇帝。

Answer 2

古时候的两江地区指的就是是现在的安徽、江苏，江西，如今也包括上海这四个地方。

在清朝的时候，两江地区特别的富有，并且当地交通十分便利商贸也十分发达，在当时属于经济中心，所以为了管辖若大一个中国，选择在地方实行督抚制。因此也就将清朝划分为了23个省，其中每个省设一名巡抚负责管理行政，一个省或者多个省设置一个总督负责管理军事要务。一般来说，清朝总督的权力要比巡抚大很多，但是呢两者之间并没有直接的上下级关系，因为他们都是直接听命于皇帝的。
两江总督主要负责管理江苏、安徽和江西三省军务。总督的官职呢是从一品，另外他还有一个兵部尚书的头衔。巡抚则是正二品或者从二品，他还有一个都察院右都御史头衔。古时候有很多出名的两江总督，比如伊继善他可是堪称清朝“第一总督”。

从品级上来看呢，总督确实是比巡抚厉害。但是俗话说的好“县官不如现管”，所谓的挂职头衔都是虚的，关键时刻要看的还得是实权。两江总督定居在南京，能够管理江苏、安徽、江西三个省的绿营军。是除了江宁将军以外东南地区最高长官。

江苏巡抚住在苏州，但是两江总督只能管理军务，而巡抚则负责军政民财各方面工作。两江总督，侧重于军事，江苏巡抚，主管民政。俗话说“得民心者得天下”，所以巡抚在全省拥有很大的特权，被称为抚台或者中丞大人。与总督相比，巡抚有自己的优势，虽然两江总督能够管理3个省，但是要是说对江苏省的控制能力，甚至有可能斗不过江苏巡抚。

Answer 3

关于总督和巡抚的文章我写过很多，关于两江总督的和江苏巡抚的我也写过，为了展示自己的知识储备，我来讲讲这个问题，顺便普及一笔总督和巡抚制度。

清朝总督制下的两江总督到底有何过人之处？

两江总督是影视剧中最常见的总督，在清朝当官没有当过两江总督，那就不是成功的官员，在清朝有影响力的两江总督多达八十多位，晚清四大名臣，更是轮着班的当两江总督。

在清朝的总督中，主要有直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督和陕甘总督。

这几位总督实际承担的是清朝地方政务管理的重任，总督是管理一省到多省的行政、经济及军事的总督，“掌治军民，总制文武，察举官吏，修饬封疆”，以陕甘总督为例，其全称是总督陕甘等处地方提督军务、粮饷、管理茶马兼巡抚事，原来是个临时性的职务，在清朝时期成为定制。

一般来说，总督的官阶为正二品，但是正常情况下都会加兵部尚书衔，从而官至从一品。

像两江总督这样的，打底就是从一品官员，清朝八大总督，都是腰间盘，凭啥是两江总督这么突出？因为除了直隶总督，下来就是两江总督。

所谓两江总督，不是大部分认为的现在江苏和浙江省，而是当时江西生和江南省，江南省后来被拆分为现在我们知道的江苏和安徽。也就是说，清朝时期的两江总督的辖区，包括了现在的江苏、安徽、江西在清朝时期都是较为富庶的地区，一直有天下赋税，一半出自江南的说法，作为这样的缴税大户，清政府自然是十分重视的。

两江总督也大多数是位高权重，深受清廷信任的人物。

清朝巡抚是一个什么样的官，巡抚和总督比谁更大？

其实，上文所清代的总督制，实际是不全面的，真正清朝的地方制度应该是督抚制度，既有总督，也有巡抚，两者相互牵制。

巡抚名称的由来是"巡行天下，抚军安民"，通常来说，巡抚只掌管一省事务，在辖区上没有总督大，还有重叠之处，官阶上来说，也比总督小半级，正常巡抚是从二品，加兵部侍郎衔后，就是正二品。

怎么看，巡抚都像是总督的小弟，实际上总督和巡抚之间并不是，还真就不是以品级和辖区来分大小的。

一般来说，巡抚和总督之间的关系是微妙的，两者都是直接对中央负责，并不存在直接的上下级和隶属关系。

也就是说，总督虽然比巡抚看起来大那么一丢丢，但是没有直接隶属关系。

在区分总督和巡抚的时候，有人以总督掌握军权，而巡抚官民事，这是不恰当的，两者都有一定的军权，在职能上也多有交叉。

可以说，督抚制存在总督和巡抚，并非为了区分而设立的，而是为了建立两套地方行政体系，然后进行相互牵制，除了督抚外，清朝在地方还设置掌管八旗的将军，和掌管绿营的提督，在品级上，四者相差不多。

一个系统造反后，往往是其他几个系统过来围殴你。

当然，这四个家伙要是同城的话，是很麻烦的事情，一般来说都会刻意避开，一般设立总督驻地的地方，都不设巡抚，设立巡抚的地方，基本很少有总督。

所以，巡抚即使没有总督官大，但是也不虚他。

江苏巡抚是如何干倒两江总督的？辛卯江南科场案了解一下！

辛卯江南科场案刻意说是科举制建立以来最大的一个科场舞弊案，牵连甚广。

康熙五十年的时候，两江总督噶礼是满洲正黄旗董鄂氏人，本身家世显赫，再加上其母亲当过康熙皇帝的乳母，所以，噶礼的仕途一帆风顺，不久被调任两江总督，在两江总督任上，仗着康熙的宠信，因此在两江总督任上作威作福，为害一方。

当年康熙亲自挑选两个有名望的京官到江南主持乡试，噶礼深知科举舞弊来钱之快，因此当两位主考官到达江南的时候，噶礼就动了歪脑筋。

等到放榜的时候，才知道中举的大多是扬州有钱人家的子弟，有的考生竟然连文理都不通，随后苏州生员聚会，开始闹事，在古代读书人的事，那都是大事。

随即噶礼派兵前去镇压，但是当时身份江苏巡抚的著名清官张伯行随即给康熙上奏章，表明事态的严重性，希望康熙定夺，随后主考官左必蕃也上奏，说可能是漏题了。

康熙得知事态的严重性后，派遣户部尚书为钦差大臣，会同两江总督噶礼和江苏巡抚张伯行等人一同彻查科场案。

结果就引发了江苏巡抚张伯行与两江总督噶礼的争端，在有一定证据的情况下，张伯行就上奏弹劾两江总督噶礼，而康熙几乎接到的是两封奏折，另一封就是噶礼弹劾张伯行的。

当时康熙皇帝接到弹劾奏折后，十分恼怒，认为督抚互相弹劾，有失体统，因此将两人一块免职，此案继续审理。

关于张伯行与噶礼之间的斗争也呈愈演愈烈之势，当时康熙以为噶礼没有参与贪污，而张伯行结党营私，诬告噶礼，此案的基调就朝这个方向发展。

当时主审此案的户部尚书，想要大事化小小事化了，就此作罢，结果引发江南学场震动，人心不稳，甚至聚众闹事，四处张贴揭贴，传唱歌颂张伯行的歌谣，要求朝廷留任张伯行。

经过重重审理，康熙和主审的官员，就想告张伯行一个诬告的罪名，然后判噶礼无罪，给皇帝一个台阶下，然而张伯行真就一点没有给这个面子，上奏折表示：江南科场舞弊案发展到今天，加入朝廷枉法不惩治首恶，那大清的刑律也就名存实亡了。

最后康熙下定决心，下旨噶礼革职，免于严查深究，而张伯行留任江苏巡抚。也就是所谓的两江总督斗不过江苏巡抚了。

总结：

可以说，不是两江总督斗不过张伯行，而是贪污受贿的两江总督斗不过清官江苏巡抚。

这里面的还涉及到满汉之争，等等因素，可以说，晚年的康熙早就没有了当初的进取之心，一味的粉饰太平，最终导致晚年政治腐败，朝纲混乱。

我将其称之为，老年皇帝病，皇帝到老年，和在位时间过长后，皇帝就会犯的病，圣祖也难逃此病。

Answer 4

这是因为虽然两江总督的权力更大，但是他们管理的职务不一样。总督是管理地方的军务，巡抚是管理地方的日常生活等各方面。在清朝时期，各个省都有巡抚，而两三个省才由一个总督共同管理。好像看起来总督是巡抚的上级，其实不是，他们各司其职，互相没有从属的关系。

清朝的两江总督驻扎在南京，他能够管理江苏、安徽、江西的地方军队。所以，他是东南地区的军事最高指挥官，他只能管理军务方面。而江苏巡抚是江苏地方最高的官员，他负责江苏的军政民财等各方面。从这里看来，浙江巡抚握有的实际权力比两江总督更大。

两江总督并不能插手江苏地方内部的工作，巡抚也有军务机关，只是当总督跟巡抚在地方军务上发生矛盾的时候，以总督的意见为准。其实在太平盛世的时候，两江总督的作用不大，没有发生动乱，总督是不出手的，如果总督想插手地方的政务，地方的巡抚、布政使、按察使就会向上告状弹劾总督。说白了就是和平时期巡抚的权利更大，战乱时期，总督才能节制巡抚。

在清朝前期，两江总督被委以重任，他是能够管理江苏巡抚、江西巡抚、安徽巡抚的封疆大吏。但是清后期，江苏的国民经济发展的很快，在政治方面占了清朝的重要地位。江苏的漕粮、田赋、盐税使江苏成为清朝最富有的地方。所以江苏巡抚是个肥差啊，他掌握着江苏的命脉，所以江苏巡抚比两江总督更有实权，腰板更硬。

Answer 5

总督的权力大小并不是依照其管辖地域所决定的，而正是由于两江总督有足够大的权力，需要有人去制衡他，以避免权力失衡。

首先呢，我们必须要承认总督的权力是非常大的，在明清两朝已经撤去丞相一职后，总督一职基本上就一定程度代表官员的终极梦想。

这几位总督具体担负的是清朝地方政务监管的重任，巡抚是监管一省到多省的行政、经济以及军事的总督，总督原先只是是个临时性的职务，但到清朝时，终于等到转正的时候，到清朝变为定制。

两江总督，仅仅是清朝前期，旧已经是远远凌驾于江苏巡抚、江西巡抚与安徽总兵上的大官。不过到了清朝后期，随著江苏省经济兴起，尤其是政治经济地位提高，两江巡抚地位更是不可同日而语。

江苏的漕粮，占全国50％，田赋占30％，再次加之两淮地区的盐税，江苏作为全国最富裕的省份一点也不为过。

不过两江总督的权力的确是有些过于冒头了，君主在朝堂之上听到的闲言碎语可不在少数，所以为了制衡其权力大小，直接大刀阔斧，将安徽与江西两个省自两江总督辖地剥离出来。江苏与四川一样，成了巡抚与总督同省的区域。两江总督想要从江苏巡抚这里分一杯羹，无异于水中捞月。和总督相比，巡抚也是有自己的优势的，尽管两江巡抚能管理3个省，不过要是说对于江苏省的控制能力，还剩江苏巡抚更胜一筹。