工程建设程序中包括的阶段有：决策阶段。主要包括项目建议书和可行性研究报告的编制和提交。对于政府资助的项目，编制和提交项目建议书是项目建设的初始阶段。勘察设计阶段。调查过程：复杂工程分为初步调查和详细调查两个阶段。为设计提供了实际依据。施工准备阶段。施工阶段。建设工程必须具备建设条件，取得建设许可证，方可开工建设。新开工时间按设计文件中规定的永久性工程首次正式开工时间确定。启动时间不开槽，正式打桩。铁路、公路、水库等土方工程开工时间为正式开工时间。生产准备阶段：生产性建设项目，在建成投产前，建设单位应当及时组织专门小组或者组织有计划地进行生产准备。竣工验收阶段：工程竣工验收是全面评估施工成果、检验设计和施工质量的重要环节，也是建设项目投产和使用的标志。评估阶段是固定资产管理的一项重要内容是固定资产投资管理的最后一个环节。
工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。
一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。
对于生产性建设项目在其竣工投产前，要有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员;组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收;落实原材料供应;组件生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。
工程承包合同分类
工程承包合同，是指一方依约定完成建设工程，另一方按约定验收工程并支付酬金的合同。前者称承包人，后者称为发包人。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同，属于承揽合同的特殊类型，因此，法律对建设工程合同没有特别规定的，适用法律对承揽合同的相关规定。
工程承包合同作为承揽合同的特殊类型，除具有承揽合同的一般法律属性外，还具有以下特点：
工程承包合同中完成的工作构成不动产，通常要涉及对土地的利用强制性规范的限制，当事人不得违反规定自行约定，而且施工的承包人必须是经国家认可的具有一定建设资质的法人。
工程承包合同属要式合同，应当以书面方式订立。
工程建设施工合同纠纷的解决途径
1、和解
和解是指当事人因合同发生纠纷时可以再行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。和解是当事人自由选择的在自愿原则下解决台同纠纷的方式，而不是合同纠纷解决的必经程序。当事人也可以不经协商和解而直接选择其他解决纠纷的途径。
2、调解
凋解是指在第三人的主持下，通过运用说服教育等方法来解决当事人之间的合同纠纷。调解有两种方式一是人民调解委员会调解当事人发生合同纠纷，可以向纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调解。二是行政调解。
主要特指工商行政管理机关居中对合同当事人的纠纷进行调解。申请行政调解的纠纷必须具备以下条件：申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人，有明确的被申请人、具体的调解请求和事实根据；符合工商行政管理机关受理案件范围的规定。但已经向人民法院起诉的或者已经向仲裁机构申请裁的。从及一方要求调解另一方不同意调解的，调解申请不于受理。
双方当事人接受调解达成协议的，应当制作调解协议书，当事人即应当按照调解协议书履行各自的义务。由于调解协议书不具有法律强制力，一方当事人不履行的，对方当事人不能就此请求人民法院强制执行，但可以采用其他方式来解决争议。
工程建设程序是指工程建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。我国工程建设程序的阶段主要包括以下几个阶段：
策划决策阶段：包括项目建议书阶段和可行性研究报告阶段。在这一阶段，需要进行市场调研、预测分析、技术经济比较等，确定项目的建设必要性、可行性、建设规模和标准等。
勘察设计阶段：包括初步设计文件阶段和施工图设计阶段。在这一阶段，需要进行项目勘察、工程测量、工程地质勘察等，同时进行初步设计和施工图设计，确定工程建设的具体方案和实施计划。
建设准备阶段：包括征地、拆迁、“三通一平”等准备工作，组织材料、设备订货，办理建设工程质量监督手续和施工许可证等。
施工阶段：包括施工前准备、组织施工、竣工初验等。在这一阶段，需要进行工程施工组织、进度控制、质量控制、安全管理等工作，确保工程按时按质完成。
竣工验收阶段：包括工程竣工验收和竣工决算。在这一阶段，需要对工程进行全面检查和验收，确保工程符合设计要求和质量标准，同时进行竣工决算和财务结算。
交付使用阶段：包括交付使用和后评价。在这一阶段，需要将竣工验收合格的工程交付给使用单位，同时进行项目后评价，总结经验教训，为以后的项目建设提供借鉴。