山东户籍新政近期出台,引起广泛关注。十四五期间,山东一方面全面放开城镇落户限制,另一方面允许符合条件的高校学生、退伍军人返乡创业和就业,以及原已落户农村并拥有农村宅基地使用权的农民回农村落户,促进人口双向流动。有人分析认为,山东户籍新政也许只是一个起点,在全国范围内,人口双向流动很可能成为一个新趋势。
这一轮山东改革,符合当前非农化的要求。在社交媒体上,关于如何将户口迁回农村的咨询帖子到处可见。这些人中不仅有上大学的外来工,有入伍的外来工,也有因子女教育问题而迁往城市的农民工。当前,越来越多的人在农村落户。
根据对长三角地区的调查,在新一轮户籍制度改革的背景下,长三角地区稳定就业的农业转移人口即使能满足迁入地城市的落户条件,整体落户意愿也不强,只有41.6%的人愿意落户。
该研究还表明,农业转移人口的落户决定,受其居住地的影响,基本遵循理性行为原则,即预期收入最大化,风险最小化。以长三角地区为例,农业转移人口在农村拥有的耕地、宅基地等土地资产,仍然是当前稳定就业的农业转移人口不愿进城落户的重要原因。这是山东省为进城务工人员提供的回乡机会,无疑会解除这些人的后顾之忧。
现在,国家越来越重视三农,各种惠农政策相继出台,通过今年的精准扶贫,数千万农村贫困人口已经脱贫,特别是农村的居住环境越来越好,许多城市退休老人想到农村养老,但是城市里的人只能到农村去租房子,而原来农村人自己就有房有地,这让城市里的人非常羡慕。
但是,有一部分农民在城镇有了稳定的工作和住房后,不仅将户口迁往城市,而且还将土地和房屋转给了别人或回返了村集体,现在有些遗憾,但已经晚了。因此,未来农村户口与城市户口相比没有任何优势和好处。一是乡村居民可以同时拥有城市和乡村房屋和宅基地,但乡村居民不能在乡村拥有土地和宅基地;二是乡村居民如果在城里失去了稳定的工作,不能再住在城里,可以回农村种两亩地,保证有粮吃;三是退休后可以在城里生活,也可以回农村养老。
农民进城购房实现的是生活环境的改善,未来农民的子女可享受城镇待遇;农村户口的价值,还体现在宅基地政策和土地政策的调整上,农民进城落户仍然可享受农村土地所带来的福利才是最佳选择。