法律分析： 是，应提交的全部申请材料目录 村民住宅建设项目1、乡村建设规划许可证(村民住宅建设项目)申报表；2、建设项目申请书；3、相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告；4、多层建筑需提供相应资质单位设计的施工图2份；5、消防审核意见；6、建设用地相关证明，占用农用地建设的需提供农用地转用审批文件；7、建设项目对四邻有影响的，需提供四邻签字认可意见；8、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；9、法律、法规、规章规定的其他材料。 乡镇企业、乡村公共设施和公益性事业建设
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。