你说的科、副主任科员、主任科员都非领导职务，只享受此级别工资补贴待遇，也就是经济待遇，没有相应级别的行政待遇。
科员也就是一般工作人员，副主任科员享受副科级待遇，主任科享受正科级待遇，再往上还有副区级调研员、正区级调研员、巡视员（副地市级）。
政府工作人员太多，不能都来当领导吧，那怎么办呢，就多安排一些享受经济待遇而没有政治待遇的人了……
一般下面级别的副主任科员肯定没当过领导，主任科员不一定没当过领导，也许是正科年龄（时间）到了的问题，就转到二线当了主任科员。
但是，从副区调到正区调再往上，肯定是当过行政领导的，如：某区长或局长（正区级），到了年龄，又上不去了，还不想马上退休，想多混几年多白拿几年工资，就在快要退二线前，想方设法用纳税人的钱进行活动，搞个巡视员干干，升了半级，退休年龄就可以放长几年，说多了不好，自已琢磨吧……
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