**县市场监督管理局**管理所认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实“放管服”改革要求，进一步转变职能，在县市场监督管理局及乡党委政府的正确领导下,在各业务股室的指导帮助下，发挥市场监管工作职能，围绕服务辖区经济发展，规范辖区经济秩序，保障辖区食品安全、药械安全、特种设备安全，真抓实干，攻坚克难，扎实开展了以下各项工作：
一、加强学习，深入推进党风廉政建设。
上半年，**市场监督管理所认真学习、落实上级党风廉政建设工作安排部署，扎实推进党风廉政建设主体责任的全面落实，领导带头落实党风廉政建设责任制，签订了《党风廉政建设责任书》，积极开展党风廉政风险点排查，提高执法人员反腐倡廉意识和拒腐防变的能力，严格落实“八项规定”精神，坚持标本兼治，树立良好的市场监管形象。
二、加强市场主体登记，营造公平市场准入环境，促进辖区个体私营经济健康发展。
（一）、开展市主体登记工作。市场主体是市场经济的细胞,活跃市场经济的根本在于活跃市场主体。**市场监管
所坚持法无明令不监管、法无禁止可经营的原则，积极推进职能转变,实施简政放权。截止2018年6月30日，**乡登记注册的个体工商户有544户，登记注册的企业有51户，登记注册的农民专业合作社23户。2018年上半年，**市场监督管理所新办《个体工商户营业执照》104户，指导辖区经营户新办私营企业4户，新办农民专业合作社1户。
（二）、开展企业信息公示及个体年报工作。为深入贯彻“放管服”改革要求，根据《企业信息公示暂行条例》和《个体工商户年度报告暂行办法》的规定，利用多种形式，积极开展辖区2017年度企业信息公示工作。**乡辖区个体工商户应申报公示452户，已申报公示382户，申报比例84.51%。农民专业合作社应信息申报公示24户，现已申报公示23户，申报公示比例95.83%。企业应申报公示51户，现已申报公示50户，申报公示比例98.03%。
（三）、开展食品生产小作坊及食品小摊贩登记备案工作。为规范辖区食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保护地方特色传统食品，维护辖区食品小作坊、小摊贩健康发展，根据《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，**市场监督管理所结合辖区实际，扎实开展食品小作坊小摊贩登记备案工作。一是全面摸清现有食品小作坊、小摊贩的底数和基本情况，针对小作坊、小摊贩季节性、分散广、流动性大等特点，专门利用小作坊生产时间和赶街
天小摊贩相对集中时现场登记造册，摸清底数和基本情况。二是加强宣传，利用告知书、微信公众号等多种形式向食品小作坊、小摊贩经营者告知相关政策法规及登记备案流程。三是现场监督检查，深入食品小作坊加工现场，提出升级改造意见，指导小作坊提升生产加工食品安全水平。
截至6月30日，共核查登记辖区食品生产小作坊11户，备案食品小摊贩15户。
（四）、开展《食品经营许可证》核发工作。本着便利群众的原则，根据县市场监督管理局授权，**市场监督管理所依据《食品安全法》《食品经营许可证登记管理办法》等相关法律法规，依法开展辖区《食品经营许可证》核发工作，截止6月30日，共核发食品经营许可证53户。
三、依法开展市场监管，加强食品、药品、特种设备等重点种类安全监管工作，维护市场经济秩序。
(一)开展元旦春节期间打击侵权假冒工作. 为确保元旦春节节日消费安全，根据上级安排部署，**市场监督管理所组织执法人员在辖区内开展了元旦春节期间打击侵权假冒工作专项行动。此次专项行动以节日消费量大和涉及人民群众生命财产安全的食品、药品、家用电器等为重点对象，以临时性商品推销地、集贸市场、超市作为重点场所，对销售不合格商品、傍名牌、虚假宣传等违法行为进行严厉查处。
（二）、开展春节前食品药品安全大检查。为确保**春节期间的食品药品安全，保障全乡广大人民群众度过一个欢乐、祥和的节日，根据国家、省、市、县有关文件要求，结合辖区实际，近日，**市场监管所联合乡食安办对全乡食品、药品经营者进行了拉网式检查。此次检查，主要是针对全乡食品生产、经营户，以食品小作坊、小摊贩为重点对象，严查食品药品违法生产经营行为。检查中，监督人员针对春节实际，以粮油、米面、熟食、烟酒等应节食品作为重点检查对象，对食品的生产、加工、销售环节是否符合规范、食品是否过期以及是否存在超范围使用食品添加剂等进行全面的检查，督促生产者严格执行生产规范，经营者落实进货查验和索证索票制度，严防不合格食品药品流入市场。在餐饮服务方面，主要检查餐饮服务经营单位证照是否齐全，从业人员是否取得健康合格证，是否落实食品采购索证索票、进货验收制度及台帐登记制度，餐具清洗消毒、食品添加剂、餐厨废弃物管理是否符合规范要求等。药械安全监管方面主要是以药店和医疗机构药品监管为重点，严查特殊药品和药品流通环节，坚决取缔无证经营药品和制售假劣药械的违法行为。此次检查，共出动执法人员12人次，车辆6台次，检查食品药品经营户32户。
（三）、开展村级药械安全专项检查。为进一步加强村级医疗机构药械质量安全监管，保障广大人民群众用药用械安全，按照上级安排部署，**市场监督管理所联合乡食品药品安全协管站对辖区村级医疗机构开展了药械安全专项检查。此次专项检查，主要对村级卫生室是否存在过期失效药械情况、药械的购进渠道是否合法、药械是否按规定验收摆放、药械的储存条件和养护是否符合规定等方面进行了检查，并在检查中督促村级卫生室负责人做好不良反应上报工作，同时还在各卫生室张贴了预防野生菌宣传资料。通过此次专项检查，进一步增强了村级医疗机构负责人的药械法律意识和责任意识。
（四）、开展不合格化妆品核查工作。根据上级安排部署，**所组织执法人员对辖区化妆品经营户进行了拉网式检查。此次检查，重点检查了经营户是否销售文件所列的不合格化妆品，督促化妆品经营者不得购进销售对文件所列产品，同时还对经营户所经营化妆品的检验报告书、进货票据、供货方相关资质等方面进行了检查。共出动执法人员30人次，检查经营户36户次。
（五）、开展2018年保健食品专项整治工作。为进一步加强**乡保健食品市场的监管，严厉打击各种保健食品违法违规行为，切实维护广大群众的合法权益，根据上级安排部署，**市场监督管理所于近期组织执法人员开展了2018年保健食品专项整治工作。此次专项整治，针对辖区有不法商家以会销形式销售高价劣质保健食品的行为的情况，**市场
2018年以来，区市场监管局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大、十九届三中全会精神，紧密围绕区委中心工作及从严治党要求，积极履行部门职责，推动工作取得新成效，现将有关情况报告如下：
一、上半年工作开展情况
1、深化商事制度改革，优化市场发展环境
市场主体情况：截至2018年6月,我区实有各类市场主体25855户。其中：内资企业361户,私营企业6670户;个体户18748户;农民专业合作社76户。上半年，全区新设立企业802户，注册资本138261万元;新开业个体户1042户，资金数额14166.7万元;新登记农民专业合作社1户，出资总额100万元。
(1)加快落实决策部署。一是自2018年9月1日起，实现多证合一、一照一码，实行一套材料、一次申请、一窗受理、一站办结，推动改革落实。今年上半年共办理多证合一的市场主体2655户。二是积极挖掘招商引资线索，拓宽招商引资渠道，完成招商引资6100万元，提前完成全年任务。
(2)推进注册登记便利化。切实推进最多跑一次改革，通过简化登记流程，畅通服务渠道，群众办事满意度显著提升。一是对市场主体住所(经营场所)登记实行申报承诺制，简化登记手续，释放改革红利。二是积极推进登记全程电子化改革，通过网上申报、网上受理、网上审核，发放电子营业执照，实现注册登记无纸化。今年以来共办结外网核名153户，半全程登记565，全程电子登记1户。三是全面实行企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化，今年以来已办理简易注销24户。
(3)完善事中事后监管体制。一是切实履行双告知职责，完善协同监管机制，今年来已发放告知书1660余份, 向后置许可部门抄告后置审批事项登记信息718条。二是完善双随机一公开监管，年初牵头召开全区商事制度改革暨双随机一公开监管工作会议进行全面部署;完成对双随机、一公开监管部门范围的梳理界定，确保双随机、一公开监管覆盖到位;细化完善一单、两库、一细则，区直大部分行政执法部门均已制定本部门定向抽查计划。三是推进市场主体年报公示工作，截止目前，XX区各类市场主体通过安徽省市场主体信用信息公示系统公示2018年年报信息22048户，其中企业年报率72.87%;个体工商户年报率98.43%;农民专业合作社年报率83.33%。四是加强企业信用体系建设，通过推进企业经营异常名录及严重违法失信企业名单的管理和应用，完善以企业法人法定代表人、负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制，形成一处违法，处处受限的局面。今年已将23户市场主体列入经营异常名录，移出异常名录154户。
(4)拓宽服务渠道助企融资。结合四送一服工作，立足股权出质、动产抵押、商标质押、守重增信等途径拓宽融资渠道，支持企业持续健康发展。上半年共办理股权质押登记3件，为企业融资301万元;办理动产抵押登记19件，为企业融资0.73亿元;开展全面摸排，选择重点品牌企业向金融机构推荐;稳步推进守重增信，为1家守重企业实现融资150万元。
2、突出三大安全，提升安全监管水平
(1)加强食品安全监管。以创建国家食品安全示范城市为抓手，全面落实四个最严和源头严防、风险严控、过程严管的要求，突出一大两小三重点，确保广大群众舌尖上的安全。一是推进风险分级监管。及时完成食品生产经营企业年度风险分级评定，落实监管频次要求，目前食品生产经营日常监督检查覆盖率达到45%，完成规定任务数，开展餐饮服务单位风险分级42户，占今年新开办总数的98%。二是加强三小监督管理。通过广泛宣传动员、开展集中培训、印制公示牌等方式进一步规范小作坊的生产加工行为，上半年共登记食品小作坊4家，发放小摊贩公示卡51张。在全市范围内率先启动小餐饮备案工作，已备案20余家。三是强化专项整治行动。组织开展了两节两会期间亮剑、白酒质量安全、茶叶和代用茶产品、校园及其周边五毛钱食品、食品保健食品欺诈和虚假宣传，春季校园食堂检查等专项整治行动，出动执法人员 2000余人次，检查经营主体3000余户次，下达整改意见书28份，查办涉及食品相关案件9件。圆满完成全国春季游泳锦标赛 2018全国竞走大奖赛全国广场舞大赛及全市公考期间餐饮服务食品安全保障6项重大活动保障任务，驻点保障15天，出动监管人员24人次，保障期间未发生一起食品安全中毒事故。四是落实培训上岗。组织开展3期农村集体聚餐监管人员培训，参训人员100余人。开展餐饮服务从业人员培训24期，受训人员共计725人，发放培训合格证明725份。五是提升安全防控水平。开展食品、食用农产品监督抽检252组，不合格5组，已立案查处。扎实开展防控野生蘑菇中毒工作，对菜市场经营户、餐饮服务单位、农村自办宴席承办者加强宣传引导，共印发预警通告400份，未发生因食用野生蘑菇中毒事件。
(2)强化药品安全监管。一是严格许可准入。开展药品经营企业现场验收24家次，开展GSP认证7家，开展第二类医疗器械经营备案企业现场核查19家，第三类医疗器械经营许可现场验收4家,不予许可一家。二是加强日常监管。约谈企业负责人或执业药师14次，并签定《XX区药品经营质量安全责任承诺书》。共开展药品经营企业日常监督检查62家，医疗器械经营企业(含使用单位)104家，排查化妆品经营企业650家次，限期整改48家，责令整改7家，共查处案件3起。三是突出抽样监测。完成基药抽检36批次，开展日常监督抽检53批，配合市局开展化妆品监督抽检32批次。上报药品不良反应报告305例，其中新的、严重的不良反应123例;医疗器械不良事件报告56例，其中严重不良事件14例;化妆品不良反应报告3例。
(3)确保特种设备安全。目前，全区共有特种设备使用单位283家。在用已注册特种设备2127台(不含压力管道和气瓶)，其中电梯1701台，锅炉44台，压力容器167台，起重机械191台，场内机动车辆24台。结合安全生产攻坚行动，在辖区组织开展电梯、气瓶、锅炉、压力容器等专项整治，现场检查特种设备涉及使用单位近百家次，出动检查人员120余人次，抽查特种设备130余台次，涵盖特种设备500余台次，完成年度检查计划57%。暂未发现重大安全隐患。
3、立足质量提升，促进企业主体发展
目前，XX区共有中国驰名商标1个，安徽省著名商标12个，黄山市知名商标25个，安徽名牌产品4个，黄山名牌产品21个，获得市政府质量奖提名奖1家，省级服务业标准化试点1家，A级诚信计量示范单位12家。
(1)推进质量品牌升级。推荐黄山工业泵制造有限公司、黄山天目薄荷药业有限公司申报2018年度安徽名牌产品，现已通过现场初审并上报省质监局。启动首届XX区政府质量奖评审工作，印发《关于申报首届XX区政府质量奖的通知》，组织各乡镇、街道以及有关行业主管部门积极宣传并推荐企业申报。组织辖区内重点企业参加黄山市质量大讲堂，推广卓越绩效管理模式，鼓励企业争创安徽名牌产品。
(2)加大商标帮扶力度。积极发挥基层所商标品牌指导站和商标专管员作用，加强了对企业商标品牌建设的就近直接指导，提高企业商标品牌意识，引导出口企业加快商标品牌海外布局，加强马德里商标国际注册宣传和推广。对2018年认定和再认定的3家省级著名商标企业进行回访，待省、市局启动著名商标认定工作后，将积极帮扶辖区企业开展申报工作。
2018年上半年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府中心工作和省、市业务主管部门的工作部署，促改革、保安全、创品牌、强执法、重检验，各项工作齐头并进，维护了公平、公正、安全、有序的市场经济秩序。
一、围绕中心，全力投入县重点工作
6月19日，县城区棚户区城中村改造项目房屋征收工作动员会议召开后，县市场监管局迅速传达会议精神，抽调50名精干力量组成3个志愿工作组，并将216户征收任务分解到组到人，第一时间赶赴征收一线开展工作。截至6月22日，已有33户签订拆迁协议并腾空完毕。
二、纵深推进，进一步落实商事制度改革
2018年上半年，县市场监管局继续围绕放、管、服三个重点，采取简化市场主体注册登记程序、及时推送双告知信息、服务指导企业年报公示、强化经营异常名录管理、强化双随机一公开抽查结果的运用等五项措施，进一步激发了市场活力，促进了诚信体系建设，构建了规范、优化、便利的市场环境。全年，全县新登记内资企业30户，私营企业总数508户，个体工商户1504户，农民专业合作社70户。截至2018年6月20日，全县累计登记内资企业794户、登记私营企业总数6098户、个体工商户32430户、农民专业合作社672户;披露双
告知企业信息5批次;截至6月20日，我县内资企业年报公示率80.52%，农民专业合作社84.86%，个体工商户73.83%，其中，内资企业和农民专业合作社的年报率位列全市前列;双随机抽查企业141户;依法吊销企业营业执照并公示815户。
三、多措并举，坚守安全红线
食品药品安全方面：紧紧围绕四个最严、四有两责和监管四化要求，重点从四个方面治理食品药品安全。一是开展食品药品抽检。制订了涵盖食用油、糕点、水产品以及散装白酒等10个食品种类383批次(其中食用农产品360批次)的《XX县2018年度食品安全监督抽检计划》，开展县级食品抽检。截至6月20日，已完成抽检抽样任务60批次。同时，完成基本药物抽样40批次和一般药品质量监督抽样25批次，完成68.4%。二是推进食品安全民生工程。新建5个乡镇市场监管所食品检验室(总数量达12个)，目前，各检验室已完成装潢，设备正在采购。三是开展食品药品风险分级。深入推进互联网+食品药品安全，推动移动执法终端的运用，完成全县食品生产企业2018年风险分级评定15家，食品流通企业2472家，餐饮服务企业420家;完成药品零售企业风险等级评定56家。四是强化药械生产经营使用单位日常监管。检查县级基本药物配送企业、药品生产企业、医疗器械生产企业6家次;督促辖区内医疗机构开展药品不良反应监测上报工作;组织召开了全县药械经营企业质量管理规范暨安全性监测工作培训会，提升了药械从业人员质量管理水平和不良反应上报质量;组织开展了药品零售企业日常监督巡查和GSP跟踪检查，检查药品零售企业56家;加强对化妆品生产流通企业监管，确保化妆品生产、流通企业依照守法生产经营。五是推进乡镇食药安办规范化建设。牵头制定《XX县乡镇食药安办规范化建设实施方案》，指导乡镇食药安办建设，目前，乡镇食药安办规范化建设率达60%。六是开展专项行动。继续推进小餐饮整规和明厨亮灶工程建设的落实;开展春秋季学校食堂食品安全检查，完成对208所实行营养餐学校的全覆盖检查;以元旦和春节、清明和五一、端午和中高考期间等为重点时段，以婴幼儿配方乳粉、保健食品、大桶水、冷冻肉、畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留、大米和方便面等为重点品种，以校园周边、城乡结合部、农贸市场等为重点区域，开展专项整治行动20余次，有效地排除了安全隐患。另外，圆满完成县两会、中高考等重大活动的食品安全保障工作和全市乡镇食安办规范化建设现场会暨创建省食品药品安全城市培训会承办工作。
特种设备安全方面：一是强化电梯安全管理。通过召开电梯维保工作会议、开展电梯安全宣传、电梯维保质量互查、电梯维保质量抽查、高中考期间电梯安全检查等活动，部署工作、普及常识、排除隐患，提高水平。二是启动气瓶安全专项整治。分四个阶段，对全县14家液化气充装站、2家工业气体充装单位、2家车用气瓶充装单位进行专项检查，查找问题，整改问题。三是开展锅炉安全生产大排查专项整治行动。通过通报近期锅炉爆炸事件、对辖区内各锅炉使用单位锅炉逐台检查等方式，督促锅炉使用单位切实落实安全主体责任，及时排除安全隐患。四是开展景点和游乐场所特种设备安全大检查。对XX县飞霞公园内、XX 万佛湖旅游景区在用的4台大型游乐设施、3台乘客电梯、7台观光车进行了全面检查，排除了安全隐患。此外，还开展了安全生产月和安全生产龙舒行活动，集中开展了车用气瓶隐患排查，开展了液氨泄漏应急救援演练，场内机动车辆项整治等活动，有效维护了全县特种设备安全运行。上半年，共出动检查人员1500余人次，检查特种设备生产、使用单位231家，检查各类特种设备900余台，压力管道1790米，查出各类隐患162个，下达指令书19份。
产品质量安全方面：一是开展质量监督抽查，关注重点消费品质量安全。以消费品、食品相关产品、涉及生命财产安全产品、电子商务产品等为重点，开展风险监测和监督抽查。共抽检食品相关产品3组、肥料3组、童车童床59组、水泥1组、电动车1组、PVC管4组、羽毛球5组、玻璃2组、电线2组，并对抽查检验不合格的产品依法从严查处。二是巩固质量整治成果，营造良好质量安全环境。巩固童车童床质量安全集中整治成果，加快建立质量安全监管长效机制，督促企业做好质量承诺。3月份，省质监局抽检童车童床24组，合格率100%;4月份，顺利通过国家市场监督管理总局(原国家质检总局打假办)的专项验收督查，相关工作得到了国家、省、市三级的充分肯定。三是强化获证企业分类监管、事中事后监管工作。加大对生产属于强制性安全认证(3C认证)管理产品的10家企业监督检查频次，引导企业实行首席质量官制度，强化企业是质量安全的第一责任人法律意识，确保产品质量安全。
四、争创品牌，服务县域经济发展
2018年上半年，全县新申请注册商标316件，新增地理标志证明商标2件，企业商标质押融资工作得到了省商标战略领导组的表扬。目前，县局正在和相关单
位密切配合申报XX县为安徽省XX山茶油商标专业品牌基地。组织培育了3家企业产品申报安徽名牌， 4家企业申报六安名牌指导XX县晓天名茶精制厂等3家企业申报使用六安瓜片地理标志产品保护专用标志;指导安徽兰花茶业有限公司等8家企业申报使用 XX小兰花地理标志产品保护专用标志。加强了对XX县舒丰蔬菜生产省级标准化示范区的监管和指导，争取其申报国家级示范区;开展了标准化良好行为企业培育工作，推动企业进行标准化管理，积极申报标准化良好行为企业。同时，办理动产抵押27件，其中动产抵押登记15件，抵押金额57270.3万元。
五、重拳出击，打击违法行为维护合法权益
上半年，县局共受理各类咨询和投诉举报974件，其中咨询类592件，投诉类275件，举报类107件，办结率达到98%;查办食品、药品、特种设备、产品质量、双打、商业贿赂、不正当竞争等各类违法案件86件，结案84件;组织开展了 3.15国际消费者权益日宣传系统活动;推进12315消费维权五进示范点建设，在各类商场、超市、市场、企业、景区等建立了消费维权服务站108家;加大对流通领域商品质量的监管力度，抽检建材25组、儿童妇女卫生用品30组、农资30组。另外，启动了全县放心消费创建工作。