北洋政府其实是个代理人政府，内部派系纷呈，各自代表背后的利益。如
奉系代表日本，直系代表英国等。
第一，各派系为了自己的利益，政治角力，政局混乱不堪，三天两头的换总统是常事。
第二，因政治角力和代理人自己的利益而产生军阀混战，这里就不多说了。
第三，新旧思想激烈交锋，孙中山的
三民主义，共产党的共产主义，北洋派的立宪思想等。
第四，由于各派系都有自己的军事实力，关卡重重，极大的阻碍了交通和商品流通，经济处于足不出户的困局。
第五，赋税繁多，百姓负担巨大。
说得不够详细，希望能帮到你。本回答被提问者采纳