第1个回答 2018-04-05
人代会选举办法规定上级推荐的代表候选人名单单独列在选票的最前面。
有人认为这种做法是为了保证上级党委意图的实现，值得提倡;也有人认为按选举法规定，政党、人民团体、选民或者代表联名推荐代表候选人是平等的，上级下派人员名单单独列在选票的最前面造成代表候选人的不平等，是不符合选举法精神的。
代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。笔者认为上级下派一些人员到下级人代会参加代表选举，实际上是上级党委向下级党委提出代表候选人人选，由下级党委以自己的名义向本级人代会推荐。 代表候选人能否当选有许多决定性因素，其名单在选票中的排列顺序往往也有一定的影响。
多年实践证明，名单排在选票的前面有利于候选人的当选。
关于选票上名单如何排列选举法等有关法律没有具体规定，有待于今后法律的不断完善，但实践中排名方式要公平合理，要体现代表候选人法律地位的平等，这也是选举法的内在要求和追求目标。
一些有立法权的省市人大常委会制定的地方性法规对此做了具体规定。如安徽省各级人民代表大会选举实施细则规定，正式代表候选人名单，以姓名笔画为序排列，经过预选的，按在预选中得票多少的顺序排列。
这一规定较好地体现了各政党、各人民团体和代表十人以上联名提出的代表候选人的平等，符合选举法精神。 人代会选举办法规定上级推荐的代表候选人单独列在选票的最前面，实际上是人为地造成各政党、各人民团体和代表十人以上联名提出的代表候选人的不平等，是不符合选举法规定精神的，明显不妥。