本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及建筑装修工程。
本条例所称建设工程质量责任主体，是指对建设工程质量负有法定责任的建设、勘察、设计、施工、工程监理、工程检测、施工图审查等单位。
本条例所称质量行为，是指建设工程项目在建设过程中各责任主体履行法定质量责任和义务的行为。 县以上建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施统一监督管理,其所属的建设工程质量监督管理机构（以下简称工程质量监督机构）具体负责建设工程质量监督管理工作。
省农垦总局、分局、省森林工业总局、林业管理局负责垦区内、国有森工林区内的建设工程质量监督管理，其所属的工程质量监督机构具体负责建设工程质量监督管理工作。业务上接受省建设行政主管部门的指导和监督。
交通、水利等行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内本专业建设工程质量的监督管理工作。专业工程质量监督机构设立应当按照国家有关规定进行考核并向省建设行政主管部门备案。 工程质量监督机构履行下列职责：
（一）贯彻有关建设工程质量方面的法律、法规；
（二）执行国家和省有关建设工程质量方面的规范、标准；
（三）对建设工程质量责任主体的质量行为实施监督；
（四）对下级工程质量监督机构实行层级监督和业务指导；
（五）组织建设工程质量执法检查；
（六）巡查、抽查建设工程实体质量；
（七）参与建设工程质量事故处理；
（八）调解在建建设工程和保修期内的建设工程质量纠纷，受理对建设工程质量的投诉；
（九）监督建设工程竣工验收活动，办理建设工程竣工验收备案手续。 工程质量监督机构履行监督管理职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三）发现有影响建设工程质量的问题时，责令改正；
（四）依法查处违反有关建设工程质量法律、法规和规章的行为。 建设单位在领取建设工程施工许可证或者开工报告前，应当向建设工程所在地的工程质量监督机构办理建设工程质量监督注册手续，并提交下列文件：
（一）建设工程施工合同；
（二）建设单位、施工单位的负责人和项目机构组成；
（三）施工现场项目负责人、技术人员的资质证书和质量检查人员的岗位证书；
（四）施工组织设计；
（五）施工图设计文件审查报告和批准书；
（六）建设工程消防设计审查合格书面证明文件；
（七）其他有关法律、法规规定的文件。实行建设工程监理的，还应当同时提交下列文件：
（一）建设工程监理合同；
（二）现场建设工程监理人员的注册执业证书；
（三）监理单位建设工程项目的负责人和机构组成；
（四）建设工程监理规划。 建设单位应当在开工前将全套施工图设计文件送交施工图审查单位，并提交下列文件：
（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；
（二）建设工程项目勘察成果报告；
（三）建设工程结构设计计算书和建设工程节能计算书；
（四）有关专项配套建设工程施工图设计文件及审查合格意见。按规定需要进行初步设计的建设工程项目，还应当提供初步设计文件。 下列建设工程项目的地基基础、主体结构、重要设备安装的施工阶段，设计单位应当向施工现场派驻设计代表：
（一）国家和省重点建设工程；
（二）大型公共建筑、市政基础设施建设工程；
（三）超限高层建设工程；
（四）专业技术性较强，需要设计单位指导施工的建设工程；
（五）设计单位建议采用新技术、新结构的建设工程。施工现场设计代表的责任和酬金应当在设计合同中约定。 建设工程施工所使用的建筑材料、建筑构配件和设备应当符合下列要求：
（一）符合国家和省有关标准、设计要求和合同约定；
（二）有产品出厂质量证明文件和具有相应资质的检测单位出具的检测合格报告；
（三）有国家实行生产许可证管理产品的生产许可证；
（四）符合国家和省规定的其他有关产品质量要求。建筑材料和建筑装修材料还应当符合国家规定的环境保护标准。 建设工程竣工验收合格后，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内到建设工程所在地的工程质量监督机构办理备案手续。建设单位申请办理备案手续时，应当同时提交下列文件：
（一）建设工程竣工验收报告；
（二）有关行政主管部门对专项建设工程的认可和准许使用文件；
（三）参与验收的业主代表签署的认可意见；
（四）监理单位出具的建设工程质量评估报告；
（五）建设工程质量保修书；
（六）设计单位和施工图审查单位出具的认可文件；
（七）法律、法规规定的其他文件。住宅建设工程项目还应当提交《住宅质量保修书》、《住宅使用说明书》和《分户验收证明》。建设单位提交的文件不符合本条第二款、第三款规定的，工程质量监督机构应当一次性告知；符合规定的，工程质量监督机构应当在五个工作日内向其发放《建设工程竣工验收备案证书》。 建设行政主管部门及工程质量监督机构违反本条例，有下列行为之一的，由有关行政机关或者监察机关依法追究其主管人员和工作人员的行政责任：
（一）给未办理建设工程质量监督注册手续的建设工程发放施工许可证的；
（二）未按规定程序和条件办理建设工程质量监督注册手续的；
（三）未按规定程序和条件办理建设工程竣工验收备案手续的；
（四）未按规定程序和标准对建设工程实行质量监督的；
（五）未按规定程序和时限进行建设工程质量纠纷调解的；
（六）对有关建设工程质量举报投诉未及时处理的；
（七）其他以权谋私、滥用职权、徇私舞弊的。 本条例未作处罚规定的，依据国务院《建设工程质量管理条例》实施处罚。
