第1个回答 2014-03-07
冗官现象。
根本原因．官吏的委任越制超编，官员数量越来越多
分析：《隋书·杨尚希传》中就有“十羊九牧”一说：“当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧。”平心而论，隋朝时就说“十羊九牧”，未免有些夸张，因为据史料记载，隋代官民比例是1∶4026人，元代是1∶2613人，清朝是1∶911人，而今天是1∶28人。（当然，今天的“官”未必都是行政机关人员，而是泛指所有吃“皇粮”的人。）这是纵比，就是横比，我们的官民数量仍位列前茅。日本是1∶150,法国是1∶164,美国是1∶187。西方管理学界有一条著名的苛希纳定律：如果实际管理人员比最佳人数多2倍，工作时间就要多花2倍，工作成本要多花4倍。事实证明这条定律是正确的，“官”一多，往往政出多门，人浮于事。
官多爵滥，还有一个最大的弊端，就是容易产生腐败。所谓“人多乱，龙多旱”，“公仆”多了也会无事生非，“制造”出“工作”来。比如乱收费、乱集资以显政绩，凑数字、吹经验以表才干，还有比享受比待遇，争权夺利，不琢磨事，专琢磨人。有些人还会最终走向贪污受贿奢糜挥霍、无所不用其极的道路。官，能少则少。如果这是真的，那确实是百姓之福。朱镕基总理在全国人大会议上曾经强调：“政府该管的事一定要管好，不应该管的事坚决不管。”只要这样，就能大大减少因权力寻租而导致的腐败。美国前总统罗斯福曾说：“什么样的事情应该由政府来做呢？这件事情很有必要办，老百姓也很愿意办，那么就让老百姓办；这件事情很有必要办，老百姓也很愿意办，但是能力不够，那么就以民办官助的形式来办；这件事情很有必要办，但是老百姓没有兴趣去办，那么这件事情应该官办。”
“十羊九牧”之弊端，其实人所共知，但最重要的还是政府要痛下决心，大刀阔斧，有始有终地进行治理。不久前，北京大学引入末位淘汰制，笔者以为，其实最亟需实行末位淘汰制的部门还是政府机关。政府部门应该根据综合考核、测评等措施，将位居末位的人员淘汰，只要这样，就能在一定程度上解决政府部门人员“只进难出”问题，保证公务人员数量逐渐减少，最终达到公务人员数量动态平衡和建立高效廉洁政府的双重作用。【职务增加】
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根本原因．官吏的委任越制超编，官员数量越来越多
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官多爵滥，还有一个最大的弊端，就是容易产生腐败。所谓“人多乱，龙多旱”，“公仆”多了也会无事生非，“制造”出“工作”来。比如乱收费、乱集资以显政绩，凑数字、吹经验以表才干，还有比享受比待遇，争权夺利，不琢磨事，专琢磨人。有些人还会最终走向贪污受贿奢糜挥霍、无所不用其极的道路。官，能少则少。如果这是真的，那确实是百姓之福。朱镕基总理在全国人大会议上曾经强调：“政府该管的事一定要管好，不应该管的事坚决不管。”只要这样，就能大大减少因权力寻租而导致的腐败。美国前总统罗斯福曾说：“什么样的事情应该由政府来做呢？这件事情很有必要办，老百姓也很愿意办，那么就让老百姓办；这件事情很有必要办，老百姓也很愿意办，但是能力不够，那么就以民办官助的形式来办；这件事情很有必要办，但是老百姓没有兴趣去办，那么这件事情应该官办。”
“十羊九牧”之弊端，其实人所共知，但最重要的还是政府要痛下决心，大刀阔斧，有始有终地进行治理。不久前，北京大学引入末位淘汰制，笔者以为，其实最亟需实行末位淘汰制的部门还是政府机关。政府部门应该根据综合考核、测评等措施，将位居末位的人员淘汰，只要这样，就能在一定程度上解决政府部门人员“只进难出”问题，保证公务人员数量逐渐减少，最终达到公务人员数量动态平衡和建立高效廉洁政府的双重作用。【职务增加】
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