一、涉及《耕地占用税》征收政策依据
1、《耕地占用税条例》（2007-12-01新修订）国务院令第511号）：
第二条 本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。
第三条
占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。
前款所称单位，包括国有企业、
集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、
社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括
个体工商户以及其他个人。
第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。
第七条 占用
基本农田的，适用税额应当在本条例第五条第三款、第六条规定的当地适用税额的基础上提高50%.
第八条 下列情形免征耕地占用税：
（一）军事设施占用耕地；
（二）学校、幼儿园、
养老院、医院占用耕地。
第九条 铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。
第十一条 依照本条例第八条、第九条规定免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当按照当地适用税额补缴耕地占用税
第十二条 耕地占用税由地方税务机关负责征收。(注:全国仍有18个省仍由财政机关征收,目前我省市级以下仍由财政机关负责征收)
土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放
建设用地批准书。
第十三条 纳税人临时占用耕地，应当依照本条例的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状
的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。
第十四条 占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔
业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本条例的规定征收耕地占用税。
建设直接为农业生产服务的生产设施占用前款规定的农用地的，不征收耕地占用税。
2、中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则（
中华人民共和国财政部 国家税务总局令第49号）
第
二十一条 根据条例第十一条的规定，纳税人改变占地用途，不再属于免税或减税情形的，应自改变用途之日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。
第二十二条 条例第十三条所称临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。
第二十三条 因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照条例第十三条规定的临时占用耕地的情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。
第二十四条 条例第十四条所称林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、迹地、苗圃等，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、沟渠的护堤林用地。
第二十五条 条例第十四条所称牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。
第二十六条 条例第十四条所称农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。
第二十七条 条例第十四条所称养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。
第二十八条 条例第十四条所称渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的海水潮浸地带和滩地。
第二十九条 占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，适用税额可以适当低于当地占用耕地的适用税额，具体适用税额按照各省、自治区、
直辖市人民政府的规定执行。
第三十条 条例第十四条所称直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。
3、财政部《关于颁发耕地占用税具体政策的规定》(1987年6月25日[87]财农字第206号) ：第二条：征税范围：耕地占用税的征收范围包括用于建房或从事其他非农业建设征(占)用的国家和集体所有的耕地(占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地)。具体列入耕地占用税征税范围的耕地有：
(1)种植粮食作物、经济作物的土地。包括粮田、棉田、麻田、烟田、蔗田等。
(2)菜地。即用于种植各类蔬菜的土地；
(3)园地。包括苗圃、花圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地；
(4)鱼塘；
(5)其他农用土地。例如已开发从事种植、养殖的滩涂、草场、水面、林地等。
4、陕西省人民政府关于贯彻《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的补充规定（1987年7月24日陕政发［1987］98号）：
一、关于征税范围。除《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定的以外，占用林地、打粮厂场地和人工种植的草地、改良草地与耕地视同。
5、有关占用“林地”的解释：
（1）
中华人民共和国森林法实施条例（由中华人民共和国国务院第278号令发布，自2000年1月29日起施行）
第一章第二条规定：林地包括
郁闭度0.2以上的
乔木地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
（郁闭度就是指
林冠覆盖面积与地表面积的比例）
（2）、陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法
第四条 本办法所称林地，包括郁闭度在0．3以上的乔木林地、
疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地等。
6、有关占地建猪场涉税依据：
1988年9月1日财政部《关于猪场建房占地应征收耕地占用税的通知》（[1988]财农税字第44号）：
最近，我们在调查中发现，不少地区猪场建房占用耕地的情况十分严重。这些地区不仅占用的多是粮田，而且对此类占用耕地以调整农村产业结构为由不征收耕地占用税，有的地区还自行规定免交耕地占用税，这种作法是违背国务院有关规定的，要予以纠正。根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第三条规定："占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人都是耕地占用税的纳税义务人"。我部[1987]财农字第206号文件规定关于征税范围中明确指出："占
用鱼塘及其他农用土地建房或从事其他非农业建设也视同占用耕地，必须依法征收耕地占用税"。因此，猪场建房(包括鸡、牛、羊场建房)占用耕地，应全额征收耕地占用税。
7、有关公路铁路建设占地涉税政策依据
1、
财政部关于公路耕地占用税问题的复函文号 财农[1987]472号发文日期 1987-12-21 辽宁、湖北省人民政府，内蒙古自治区，
广西壮族自治区人民政府：
你们关于对公路用地免征缓征耕地占用税的请示，国务院批交我部研办。经研究答复如下：
一、根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定，公路不属于免税范围，应照章征税。
二、考虑到公路建设的实际情况，对公路用地的耕地占用税，可在条例规定适用税额范围内，按低限税额征收。国家在老少边穷地区，采取以工代赈办法修筑的公路，交税确有困难的，由省、自治区财政厅（局）审查核实，提出具体意见，报经财政部批准，可酌予照顾。
三、有的公路建设项目，由于投资概算方面的原因，交税暂有困难的，经省、自治区、直辖市财政厅（局）审核批准，可缓至1988年 2季度缴纳，不交的按有关规定处理。
2、
财政部关于
京九铁路耕地占用税纳税人问题的批复
财农税字[1993]15号发文日期 1993-4-8 有效
山东省财政厅：
你厅鲁财农税字〔1993〕第5号文收悉。经研究，现批复如下：
按照耕地占用税“谁征地、谁纳税”的规定，同意你厅意见，京九铁路占用耕地，应由办理征地手续的各铁路工程局缴纳耕地占用税。对未经批准擅自占用耕地的，应按其实际占用面积征税。请做好征收工作，保证税款及时入库。
财政部关于京九铁路占地征收耕地占用税问题的答复
文号 财农税字[1995]5号发文日期 1995-6-16 有效
湖北省财政厅：
你厅鄂财农税发〔1995〕 406号《关于京九铁路用地耕地占用税征收问题的请示》收悉，经研究现答复如下：
一、关于纳税人问题，我部已在〔93〕财农税字第15号《复山东省财政厅关于京九铁路耕地占用税纳税人问题的批复》中作了明确规定：京九铁路用地由办理征地手续的各铁路工程单位缴纳耕地占用税。
二、关于征税范围问题，我部〔91〕财农税字第 3号文已有明确规定：铁路线路以及按规定的两侧留地和沿线车站、装卸用货场、仓库用地可以免征耕地占用税，除此之外的生产、生活用地均应照章征收耕地占用税。临时用地请按我部〔87〕财农字第316号文执行，计征税额标准按照你省目前实际执行平均税额确定。
三、京九铁路联络线、京九铁路用地的耕地占用税征收问题比照上述规定执行。
请你厅组织力量，做好该项目税款的征收工作。如经屡催不交，按我部〔88〕财农税字第 8号《关于银行扣缴耕地占用税拖欠税款的联合通知》的规定通知其开户银行扣缴税款。
3、财政部 国家税务总局 海关总署《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》财税[2001]202号第五款规定：对西部地区公路国道、省道建设用地，比照铁路、民航建设用地免征耕地占用税。（此条2008年1月1日起新条例已废止免税，）享受免征耕地占用税的建设用地具体范围限于公路线路、公路线路两侧边沟所占用的耕地，公路沿线的堆货场、养路道班、检查站、工程队、洗车场等所占用的耕地不在免税之列。 西部地区公路国道、省道以外其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。
上述免税用地，凡改变用途，不再属于免税范围的，应当自改变用途之日起补缴耕地占用税。
3、财政部 国家税务总局《关于青藏铁路建设期间有关税收政策问题的通知》 财税[2003]128号规定：对青藏铁路线路占用的耕地以及青藏铁路在建设过程中因施工、生产临时占用的耕地免征耕地占用税；对生活区占用耕地应照章征收耕地占用税。
8、纳税人认定
国家税务总局《关于耕地占用税征收管理有关问题的通知》（国税发[2007]129号）第一条：
一、关于纳税人的认定。耕地占用税纳税人应主要依据农用地转用审批文件认定。农用地转用审批文件中标明用地人的，用地人为纳税人；审批文件中未标明用地人的，应要求申请用地人举证实际用地人，实际用地人为纳税人；实际用地人尚未确定的，申请用地人为纳税人。占用耕地尚未经批准的，实际用地人为纳税人。
二、关于计税面积的核定。耕地占用税计税面积核定的主要依据是农用地转用审批文件，必要时应实地勘测。纳税人实际占地面积(含受托代占地面积)大于批准占地面积的，按实际占地面积计税；实际占地面积小于批准占地面积的，按批准占地面积计税。
四、关于减免税的管理。各地要按照《国家税务总局关于印发〈耕地占用税、契税减免管理办法〉的通知》(国税发〔2004〕99号)，继续完善耕地占用税的减免税管理程序，落实减免税备案制度，并定期对减免税政策执行情况进行检查。
五、关于未经批准占地行为的征税问题。发现未经批准占用耕地的，应立即要求纳税人限期缴纳税款。各地要根据国家税务总局有关规定制定本地区耕地占用税举报案件的接报管理办法，明确接报责任人的工作职责和立案查处程序。接报占地面积在30亩(含30亩)以上的案件，应于初步核实后7日内向省级征收机关报告；接报占地面积在1000亩(含1000亩)以上的案件，应逐级上报至国家税务总局(地方税务司)。
六、关于举报奖励办法。各级征收机关要按照国家税务总局、财政部《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》(国家税务总局财政部令第18号)的规定，结合耕地主要集中于农村的特点，制定本地区检举占地未缴耕地占用税的具体奖励办法，细化奖励标准和奖金领取程序等事项；要广泛宣传举报奖励办法，特别是向农村居民宣传，鼓励举报行为。
七、关于追缴欠税问题。各级征收机关要组织力量，调查了解2007年以前耕地占用情况及耕地占用税征管情况。对于拖欠税款，应及时征收入库。要利用公告送达等多种送达手段，通知占地的纳税人限期申报。
9、目前耕地占用税征收税额标准：
根据陕西省财政厅、陕西省地方税务局2008年1月28日(陕财办税[2008]1号)《关于做好耕地占用税有关问题的通知》第四条：根据《财政部关于耕地占用税实行预征收办法的函》（[1989]财农税字第114号）精神，各地适用税额正式确定之前，对发生的占用耕地行为，按原税额的五倍进行预征耕地占用税，待省政府确定各县级使用税额后，按规定税额汇算清缴后再行调整。（注我县原征收税额标准：耕地4.50元/平方米，水田、水浇地及县级政府所在地乡镇5.80元/平方米。林地、鱼塘、草地等比照执行。）现行执行标准:城关镇境内非农田保护区耕地\园地\林地\牧草地\养殖水面、渔业水域滩涂等按每平米29.00元，其他乡镇22.50元，基本农田保护区耕地及水田、水浇地、菜地另加征50%标准征收。
10、有关先税后证办理政策依据
国家税务总局 财政部 国土资源部
《关于进一步加强土地税收管理工作的通知》
二〇〇八年一月二十三日国税发〔2008〕14号文摘要
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土管理局：
《国家税务总局 财政部 国土资源部关于加强土地税收管理的通知》（国税发[2005]111号）下发以后，各级地税、财政和国土资源管理部门通过开展多种形式的信息共享和配合，提高了土地管理和土地税收征管工作的水平。为了进一步发挥部门协作与齐抓共管的优势，更好地贯彻落实《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国土地增值税暂行条例》等税收法规，强化土地税收的征管力度，促进土地集约节约利用，现就有关问题通知如下：
一、开展土地占用情况和土地税收缴纳情况的清查工作
为了堵塞税收征管漏洞，防止税款流失，各级地税部门、负责征收契税等的财政部门（以下称财税部门）和国土资源部门要密切合作，共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。
（一）各级财税部门要主动联系国土资源部门共同研究制定清查工作的组织和实施方案。各级国土资源部门要加快土地登记进度，扩大登记覆盖面，推进城镇地籍调查和变更登记工作。各级财税部门要根据当地实际情况，合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。财税部门要定期与国土资源部门联系并建立定期沟通的工作制度，对于已开展城镇地籍调查和变更登记且资料完整的地区，各级国土资源部门要及时将相关资料提供给同级财税部门，财税部门要充分利用这些资料，进行数据比对，确定纳税人申报纳税的土地面积与土地登记资料记载面积及实际占用的土地面积是否一致，以进一步核实税源。对于调查和登记资料不完整的地区，国土资源部门要组织开展地籍调查和变更登记工作。
各级国土资源部门要积极配合财税部门做好土地清查的技术、数据、资料等支持工作。各地要因地制宜选择清查方法，组织有资质的单位开展土地清查和地籍调查工作，并根据本地条件充分利用各种有效的科技手段。清查结果验收合格后，要及时应用到土地登记和城镇土地使用税的征管工作中。对清查中发现的纳税人实际占用土地面积与土地使用证登记面积或批准面积不一致的，财税部门按照实际占用面积征收城镇土地使用税和耕地占用税。
（二）各级财税部门要以贯彻国务院修订颁布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》为契机，与各级国土资源部门联合对在籍建设用地耕地占用税缴纳情况进行一次摸底和清查。国土资源部门应根据财税部门的要求，提供在籍建设用地的档案及农用地转用审批文件。
二、继续加强部门间的信息交换与共享
各级财税和国土资源部门要在贯彻落实国税发[2005]111号文件的基础之上，细化信息交换的内容、切实做好信息交换工作。
（一）各级财税和国土资源部门在开发税收征管和地籍管理系统工作中，要充分考虑信息共享工作的需要，按照国家统一的数据标准尽可能统一数据项目和数据口径，确保数据共享工作在信息化的基础上有效实施。在采集有关数据指标时，要尽可能根据双方的工作需要，一并采集相关内容。要因地制宜地通过各种形式开展信息交换和共享工作，真正实现准确及时的信息共享。
（二）各级国土资源部门应配合财税部门，根据土地税收征管的具体需求，将每宗土地的权利人名称、土地权属状况等土地登记信息提供给同级财税部门。国土资源部门提供的土地登记资料仅用于征税之目的，各级财税部门要按照有关规定予以保密。
国土资源部门应将建设用地批准文件（涉密的除外）及时抄送征收耕地占用税和城镇土地使用税的同级财税部门；在通知单位或个人办理供地手续时，应同时通知征收耕地占用税和城镇土地使用税的同级财税部门。
市、县国土资源部门要及时更新基准地价，保证当地基准地价的现势性，并定期将更新的基准地价等地价信息提供给财税部门，以满足土地税收征管的需要。各级财税部门要将国土资源部门提供的基准地价等地价信息数据充分应用到土地税收的征管工作中。
各省（区、市）国土资源部门和财税部门要密切配合，加强对评估中介机构及其评估人员涉税土地评估的管理。
（三）各级财税部门在日常的征收管理和税务稽查工作中，发现纳税人存在未办理用地手续或未办理土地登记手续、擅自改变土地用途等各项违法用地行为，应当及时将有关信息，包括用地单位名称、联系方式、具体用地情况等信息提供给相关的国土资源部门。
（四）对通过部门配合获取的信息资料，各地财税和国土资源部门要按照国税发[2005]111号文件的要求，认真做好比对利用等后续管理工作。财税部门要把信息交换、清查工作与日常征收管理工作有机结合起来，制定土地涉税信息资料综合管理办法，建立土地税源档案，将通过各种渠道取得的纳税人应税土地信息进行整合并开展比对分析，做好税源数据库的建设和动态维护工作。
三、认真开展协同控管工作
各级财税部门与国土资源部门要加强沟通、协调，按照国税发[2005]111号文件的要求，在日常管理工作中，共同做好源泉控管和税款征缴工作。
要继续严格执行“先税后证”的政策，没有财税部门发放的契税和土地增值税完税凭证或免税凭证，国土资源部门一律不得办理土地登记手续。为了方便纳税人，各级地方税务部门和国土资源部门要积极协商，创造条件，在土地登记、审批场所设立税收征收窗口，使纳税环节前移，从源头控制税源。
国土资源部门要严格按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的要求，在发放建设用地批准书之前，要求申请人提供耕地占用税完税或免税凭证，凡不能提供的，不予发放。在办理手续后，应将完税（或减免税）凭证的一联与有关资料一并归档备查。
国土资源部门在对用地情况进行检查和查处土地违法案件中，发现擅自转让（受让）土地使用权的，涉及未提供相关土地增值税和耕地占用税等完税凭证的，应将有关情况及时通知财税部门。
国土资源部门配合土地税收管理增加的支出，各地要按照国税发[2005]111号文件的有关精神予以落实。
各级财税部门和国土资源部门要按照党中央和国务院关于加强土地管理、切实保护耕地的要求，从大局出发，以高度的责任感和使命感，积极配合、主动协商，共同研究制定落实本通知各项要求的办法和工作措施，做好部门配合的组织和落实工作，并建立部门协作配合的长效机制。各省（区、市）财税部门和国土资源部门要及时取得联系，确定部门配合的具体负责单位和联系人，承担部门配合的落实工作；各地要在2008年3月31日前制定下发本地区贯彻落实本通知的具体办法，并报国家税务总局、财政部和国土资源部。
国家税务总局 财政部 国土资源部
二〇〇八年一月二十三日
本回答被网友采纳