河南省以全省之力，致力于解决"凹陷地带"的发展问题，以推动中部崛起的进程。借鉴广东粤北山区、山东菏泽、江苏苏北的成功经验，河南省委、省政府适时提出了"加快黄淮四市发展"的战略决策，以弥补区域间的不平衡。
今年5月14日，中共河南省委和省人民政府发布了《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》。这份文件针对黄淮四市面临的各种挑战，提出了综合性的解决方案，包括建设现代农业基地，推动工业化进程，加大财政支持，改善基础设施，促进第三产业发展，以及加强对外开放等措施。这一系列政策的出台，旨在全面建设小康社会，加速中原地区的崛起。
紧随政策出台，5月15日，省委和省政府在驻马店市召开了专门会议，聚焦黄淮地区的商丘、信阳、周口和驻马店四市的经济社会发展问题，这是河南省发展史上的重要里程碑，显示了政府对这一区域发展的高度重视和决心。
地处黄淮平原的周口、驻马店、商丘和信阳四市，人口占河南全省的36％，耕地面积占全省的40%，粮食产量占全省的45.9％，是河南省重要的粮食生产核心区。计划经济时代，黄淮四市曾经是河南的富庶地区。但是，随着计划经济向市场经济的过渡，曾经处于被认为劣势地理环境的地市一跃而起，而地处平原地带的农业地区却成了落后的代表。“四市之于河南的地位，相当于河南之于全国的地位。”不同的是，2004年，国家提出“中部崛起”战略，短短两年内，包括河南在内的中部六省得到了突飞猛进的发展。而黄淮四市却在中部崛起下的河南越陷越深。