第1个回答 2024-06-16
笔者对该市已经竣工的6个社区入的住率进行调查。结果显示，部分社区农户入住率偏低，其中有3个社区的入住率不到50%.(6)另外对某社区入住居民思想状况进行抽样调查(7)发现：非常满意的占66%;比较满意的占13%;心情一般的占12%;避而不答的占5%;具有不满情绪的占4%。入住率和上述数据显示，农村居民对社区建设处于观望状态，某些居民思想较为复杂，这种现象虽然是社区初建的自然现象，但是，透视这一现象，可以看出，因为经济因素、环境条件、文化碰撞等现实的存在，村民对社区建设应具有一个理解和适应过程。而且，更为重要的是随着社区建设的最终完成，农村的原来宅基地必须全部腾出来，并且要进行复耕，这样才能维系耕地总面积的数量和生产能力。(8)在农村社区建设的后期阶段，这种矛盾会日益明显，会产生更深层次，利益碰撞更激烈的问题。农村的地缘结构具有浓厚的氏族血缘关系，正如费孝通先生所说，地缘不过是血缘的空间投影。在地缘控制上，邻里关系是乡民相互依赖的最重要关系。所谓邻里关系是以地缘为基础，在同一村落中形成的社会关系。(9)社区发展权的创设改变了传统主体权利与客体权利实现的静态、平面思维，形成了一种动态、立体的权利构建。其主要是以社区发展的形式促进人的全面自由发展的集体实现，深层次体现了对农民权益(10)(平等生存权、平等发展权)保护的核心诉求。上述问题的产生的重要原因是土地权属不清晰现象，为今后埋下法律隐患。农民权益保护，既包括对农民个体的权益保护，又包括对农民组织的权益保护，还包括对农民个体、农民组织生存的时空载体——农村社区的权益保护。从理念层面而言，传统权益保护理念过于守陈，跟不上时代发展的步伐，无法突出对农民权益的平等保护、法治保护、民主保护和全面、协调、可持续保护;从内容层面而言，传统权益保护制度关注的仅仅是农民的生存权，而缺乏对农民群体生存权与发展权的平等维度的关怀;从制度架构层面而言，传统农民权益保护制度的内部组成不健全，各组成制度间缺乏衔接性，部分之间存在矛盾和冲突，且各组成制度法律效力性也不高。从上可知，农村社区建设，既是一个付诸实践的过程，更是一个不断深入探索的过程。通过发现在实践中所出现的各类问题，发挥政策和法律的调控作用，调适推行路径，促进该项建设健康顺利科学发展。