第1个回答 2024-08-12
在政府及国企中，党委与党组是两种不同的组织形式。大多数人对省委、市委较为熟悉，却往往忽视了省政府、市政府党组的存在。
《中国共产党党组工作条例（试行版）》对党组的设立、职责及适用单位等都有明确规定。下面简单为大家解读一下。
国务院、全国人大、全国政协等四大领导班子都会设立党组。在司法系统中，人民检察院和人民法院也如此设置。这是因为除了党委外，政府工作部门及监督部门都需要在党的领导下开展工作。这些机构的职能涉及经济建设、监督批评、公诉审判等，属于国家专项管理工作，与党委的党务职责有所区别。在这些机构中设立党委，容易与专门从事党务工作的部门混淆，造成党与政府职责划分不清。
党组与党委的职能有以下几点区别：党组需要服从批准其设立的党委机构，自身不能再去设置党组；党组不具备组织人事功能，成员由同级党委或上级党委任命。与之相反，党委成员由党员选举产生，一个是组织任命，一个是民主选举。
国务院党组领导全国政府工作，并在地方设立省政府党组、市政府党组等。政府下属机构，如国务院各部委、省属各厅局、市属处局也会设立党组。党组是政府最高决策机构，重大事项需报党组决定，主管领导不能独断专行。县级政府根据情况可以设立机关党组，但下属单位，如乡、镇及县直属部门，不得设立党组或机关党组。
全国性重要文化组织、社会组织经中央批准，可设立党组。如中国文联，文联主席兼任党组书记。其下属机构，如中国曲艺家协会，也相应设立分党组。需要注意的是，全国性组织必须经过中央批准，地方无批准资格。普通民间组织不得设立党组。
人大和政协下属各委员会也可设立分党组，一般不使用党委名称，以便与政府部门区分。
县以上政府的直属事业单位可设立党组，如中国科学院。因为其归类到政府序列，所以要设立党组而不是党委。各大高校属于教育部主管，不设立党组，而是设置党委，如北京大学党委书记邱水平。
央企集团设立党组，下属单位不得设立党组或分党组，只能设置党委。例如中国长安汽车公司隶属于兵装集团，主要领导为党委书记，不是党组书记。省属国有企业与央企下属二级企业相当，一般只能设置党委。
各大国有银行在各省设立的分行，设置党委组织，而不是党组组织。因此会出现中国银行行长、党组书记和中国银行上海分行行长、党委书记这样的职务。
央企集团层面高管通常都会进入党委或党组，但总人数控制在7人以下，其中必须包含纪检监察人员。
党组级党委虽名称为党委，但职责及任免形式仍属于党组范畴，成员需同级党委或上级党委研究决定，任免权不在党组级党委机构里，也不需要党员选举。
党委与党组不存在严格意义上的上下级关系。党组虽由上级党委批准设立，需接受上级党委或同级的领导，但也可设立党委机构。
党组对于下属干部没有任免权，下属厅长不服从省长领导的情况，可以建议省委免掉他，而省委会考虑这个建议。
总结一句，党委管干部，同时指导党组工作，党组管经济、法治、政策建议与协商。