我家里人出了一个事故,机动车和电瓶车相撞,我方是非机动车,交警大队只出具了一份事故证明,并没有出具事故认定书。说现场无监控录像,无法认定其主次责任。我想问的是,交警大队在十字路口设置红绿灯,但未设置监控录像,是否也有过失行为?如果上诉,交警大队是否也有责任?