上海飞机制造有限公司是国企。
首先，我们需要明确国企与央企的定义。国企，即国有企业，是指国家对其资本拥有所有权或者控制权的企业，这些企业通常由地方政府或中央政府直接或间接控制。而央企，即中央企业，特指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中央组织部、国务院国资委等其他中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。
上海飞机制造有限公司是中国商用飞机有限责任公司下属的子公司，主要业务涵盖民用飞机等相关的设计、试验、制造等领域。它作为中国商用飞机产业链上的重要一环，虽然与中央企业有着紧密的合作关系，但其直接归属和管理是地方性的，即上海市，因此它更符合国有企业的定义。
进一步讲，上海飞机制造有限公司在运营和管理上，需要遵循国家和地方政府的政策法规，同时也享受着政府提供的各项支持和优惠。这种与地方政府紧密相连的关系，也是国有企业特征的一种体现。虽然它在某些重大项目上可能与央企有合作，但这并不改变其作为地方国企的基本属性。
综上所述，上海飞机制造有限公司因其由地方政府控制和管理，且在日常运营中充分体现出与地方政府之间的紧密联系，因此它是一家国有企业，而非中央企业。
此外，上海飞机制造有限公司在民用飞机制造领域的突出贡献，也体现了国企在推动地方乃至国家产业发展中的重要角色。其研发和生产的多型民用飞机，不仅提升了中国在国际航空领域的地位，也为国内外消费者提供了更多选择，这些都是国企实力和担当的具体展现。
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